Решение № 2-1514/2020 2-1514/2020~М-160/2020 М-160/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-1514/2020

Дело № 2-1514/2020

УИД 03RS0003-01-2020-000202-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М.,

при секретаре Хисамутдиновой Э.Р.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании согласовать схему перераспределения земельного участка, заключении договора выкупа земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании согласовать схему перераспределения земельного участка, заключении договора выкупа земельного участка.

В обоснование иска указано на то, что Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, рассмотрев обращение по вопросу перераспределения земельного участка с кадастровым номером: 02:55:051011:1358 и земель незаконно отказал в перераспределении земельного участка.

Формирование самостоятельного земельного участка согласно письму Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан невозможно. Соответственно земельный участок можно только перераспределить.

На основании изложенного истец просит суд обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан согласовать схему перераспределения земельного участка, заключить договор выкупа земельного участка путем перераспределения по льготной стоимости 15 % кадастровой стоимости.

В судебном заседании истец ФИО1 просил исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Одновременно пояснил, что перераспределение земельного участка, с кадастровым номером 02:55:051011:1358, ему необходимо в целях выполнения берегоукрепительных мероприятий.

Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 марта 2020 года ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 марта 2020 года УФССП по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Представители ответчиков Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица УФССП по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав истца ФИО1, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером 02:55:051011:1358, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, д. Искино, площадью 600+/-9 кв.м. (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости № № 02/264/022/2020-3700 от 22 мая 2020 года).

ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, д. Искино, с кадастровым номером: 02:55:051011:1216 (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 31 марта 2020 года).

При обращении ФИО1 в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ответчиком дан ответ за № Б-16772 от 08 ноября 2019 года об отказе в перераспределении земельного участка, с кадастровым номером 02:55:051011:1358 на основании пп.9, 11 п. 9 ст. 32.39, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации ввиду значительного увеличения земельного участка, а также создания препятствий в рациональном использовании земель, нарушения требований, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В силу п. 6 ст. 11. 9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно письму Минэкономразвития № Д23и-4640 от 24 августа 2018 года «О перераспределении земель и нескольких земельных участков» перераспределение земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности, а призвано помочь устранить недостатки в землепользовании. В этом случае увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения.

Из материалов дела следует, что истец просит обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан утвердить схему расположения земельного участка, с условным номером 02:55:051011:ЗУ1, площадь которого в случае перераспределения участка составит 2 100 кв.м., т.е. площадь принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка (600 кв.м), с кадастровым номером 02:55:051011:1358, увеличится на 1 500 кв.м.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по предоставлению доказательств и участию в их исследовании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Анализируя вышеизложенное, суд с учетом того обстоятельства, что в результате перераспределения земельного участка площадь земельного участка, с кадастровым номером 02:55:051011:1358, значительно увеличится (в 2, 5 раза), в соответствии с п. 6 ст. 11. 9 Земельного кодекса Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 о возложении обязанности на Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан утвердить схему земельного участка.

Согласно п. 8 ст.39.9 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Отклоняя заявленный иск ФИО1, суд также отмечает, что что истцом не представлены доказательства отмены, признания не законным решения Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан об отказе на основании пп.9, 11 п. 9 ст. 32.39, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации в утверждении схемы расположения земельного участка, с кадастровым номером 02:55:051011:1358. В рамках рассматриваемого дела указанные требования об оспаривании (отмене) указанного решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан также не заявлены.

Истец ФИО1, обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, указал на необходимость выполнить берегоукрепительные мероприятия земельного участка, кадастровым номером 02:55:051011:1358. В обоснование заявленных требований представил техническое заключение ООО «Партнер – Уфа» от 24 июля 2019 года.

Согласно техническому заключению ООО «Партнер – Уфа» от 24 июля 2019 года происходит постоянное размывание берега водами озера и атмосферными осадками. В дальнейшем это может привести к деформациям грунтового основания и строительных конструкций здания жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 02:55:051011:1358. Для предотвращения дальнейшей размывки берега и обеспечения дальнейшей эксплуатационной надежности объекта необходимо выполнить следующий комплекс мероприятий: продлить в обе стороны капитальную монолитную железобетонную подпорную стену, на длину порядка 15-20 м; ближе к воде вдоль берега выполнить вторую подпорную стену; выполнить берегоукрепление путем восстановления травяного покрова и высадки дополнительных древесно-кустарниковых насаждений.

Суд, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что указанное заключение не является достаточным, достоверным доказательством для утверждения факта о необходимости выполнения комплекса перечисленных инженерами ФИО3, ФИО4 берегоукрепительных мероприятий, в частности, возведения вдоль береговой линии подпорной стены длиной 15-20 м. В заключении отсутствуют сведения о квалификации, опыте работы указанных специалистов.

Далее, суд отмечает, что инженерами ФИО3, ФИО4 в 2015 году были даны истцу рекомендации по укреплению берега путем восстановления травяного слоя и высадки дополнительных древесно-кустарниковых насаждений.

В 2018 году специалистами установлено, что указанные рекомендации выполнены истцом частично.

Более того, что из представленных фотоснимков, а также схемы расположения земельного участка следует, что вопреки доводам истца о размыве грунта дом возведен ближе к границе земельного участка, расположенной в непосредственной близости от водоема – озера Большой Улукуль.

В судебном заседании истец пояснил, что с учетом заключения ООО «Партнер – Уфа» от 24 июля 2019 года ему в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка необходим для укрепления своего земельного участка дополнительно участок длиной около 25 м (вдоль берега).

В силу п.п. 1, 2. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, о том, что предоставление истцу земельного участка, с условным номером 02:55:051011: ЗУ1, площадью 2100 кв.м., приведет к не рациональному использованию испрашиваемого земельного участка, расположенного вдоль береговой линии озера Большой Улукуль, нарушит права граждан на пользование водными объектами.

При указанном положении требования ФИО1 об обязании заключить договор выкупа земельного участка, с условным номером 02:55:051011: ЗУ1, подлежат отклонению. Кроме того, указанные требования ФИО1 о выкупе земельного участка являются преждевременными, указанный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, не может являться объектом гражданского оборота.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании согласовать схему перераспределения земельного участка, заключении договора выкупа земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: З.М. Рамазанова