Решение № 12-166/2018 12-8/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-166/2018

к делу №12-8/2019


РЕШЕНИЕ

г. Белореченск 06 февраля 2019 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И. В.,

при секретаре Сафоновой С. И.,

с участием представителя ООО «Титан» по доверенности ФИО1,

представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Титан» на постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края №1.18/501-4-4 от 25.10.2018 года о привлечении юридического лица ООО «Титан» к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Министерства природных ресурсов Краснодарского края №1.18/501-4-4 от 25.10.2018 года юридическое лицо ООО «Титан» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением юридическое лицо ООО «Титан» подало жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление является незаконным. 29.07.2018 года ООО «Титан» получило письмо с определением №1.18/501-4-1 об отложении рассмотрения дела и о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении с назначением рассмотрения дела по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении ООО «Титан» 07.08.2018 года. 06.08.2018 года ООО «Титан» обратилось в адрес Министерства природных ресурсов Краснодарского края с ходатайством об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с необходимостью ознакомления с протоколом об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ №1.18/501-4. 23.08.2018 года ООО «Титан» получило протокол об административном правонарушении по ст.8.1 РФ №1.18/501-4 в отношении ООО «Титан» с назначением даты рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ на 19.07.2018 года. Также, 23.08.2018 года ООО «Титан» было получено определение №1.18/501-4-3 об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении. В этот же день, ООО «Титан» получено уведомление о дате составления протокола об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ на 24.08.2018 года. 24.08.2018 года законный представитель ООО «Титан» прибыл по указанному адресу и заявил возражение о повторном составлении протокола об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ. Государственный инспектор Краснодарского края по охране природы все же составил повторный протокол об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении ООО «Титан» с назначением даты и времени рассмотрения материалов по факту нарушения законодательства в сфере природопользования на 06.09.2018 года в 14 часов 00 минут. 06.09.2018 года законный представитель ООО «Титан» прибыл по указанному адресу в назначенное время для рассмотрения материалов по факту нарушения законодательства в сфере природопользования. Однако кабинет №415, в котором и должно было происходить рассмотрение был закрыт. 20.09.2018 года ООО «Титан» получило определение № 1.18/501-4-2 об отложении рассмотрения дела и о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении не может служить доказательством совершения административного правонарушения, если он не отражает полноту события правонарушения, не содержит фактических сведений о совершенных конкретных действиях и иных данных, позволяющих сделать вывод о наличии состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Титан» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить, поддержав доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против доводов, указанных в жалобе, просил жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения, поскольку оно является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды №1.18/501-4-4 от 25.10.2018 года юридическое лицо ООО «Титан» привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 рублей (л.д.5-6).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Как установлено в судебном заседании, при проведении планового выездного контрольного мероприятия 24.05.2018 года установлено, что основным видом деятельности ООО «Титан» является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина на основании лицензии на право пользования недрами сроком до 20.12.2007 года. В ходе проверки выявлены нарушения- не разработана программа производственного экологического контроля; в отчете инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, не указан источник выброса вредных веществ атмосферный воздух стационарным источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, а именно: автозаправочная станция, предназначенная для заправки грузовой техники.

Таким образом, нарушения, допущенные юридическим лицом ООО «Титан» выражаются в несоблюдении норм действующего законодательства.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ст. 58 Конституции РФ каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

Согласно ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности для юридических и физических лиц- природопользователей установлены такие нормативны допустимого воздействия на окружающую среду как: нормативы допустимых выбросов и сборов веществ и микроорганизмов.

Согласно ч.3 ст.12 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.03.2000 №183 нормативы предельно – допустимых выбросов загрязняющих вредных веществ в атмосферу устанавливаются и утверждаются управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства, юридическим лицом ООО «Титан» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, а потому законность обжалуемого постановления сомнений не вызывает.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, приведенными в обжалуемом постановлении, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден. Административное наказание назначено обществу в пределах санкции статьи 8.1 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд находит постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края №1.18/501-4-4 от 25.10.2018 года не подлежащим изменению, а назначенное наказание правильным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края №1.18/501-4-4 от 25.10.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Титан» по ст.8.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья И. В. Пятибратова