Постановление № 5-10/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 5-10/2019

Дело № 5-10/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Далматово Курганской области 03 апреля 2019 года

Судья Далматовского районного суда Курганской области (г. Далматово Курганской области, ул. Ленина, 62, кабинет № 7) Ахмедова Лариса Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Евро Строй» (<...>, ИНН <***>, КПП 450601001, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № 64 от 29.03.2019, составленного начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Далматовскому району ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) работодатель – ООО «Евро Строй» заключило с гражданином Кыргызской Республики ФИО2 трудовой договор, однако нарушило установленный порядок и форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином. В уведомлении, направленном в территориальный орган в установленный законом срок, не указаны данные миграционной карты и вид договора.

Должностное лицо, составившее протокол - начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Далматовскогому району ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержала.

Законный представитель юридического лица – директор ООО «Евро Строй» ФИО3 вину в совершённом правонарушении признал, сообщил, что указанный иностранный гражданин уже не работает в ООО «Евро Строй», уведомление было направлено в установленный срок, однако данные миграционной карты и вид договора не указаны по невнимательности.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 № 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Евро Строй», как работодатель, заключило с гражданином Кыргызской Республики ФИО2, **.**.**** года рождения, трудовой договор от 18.12.2018. Иностранный гражданин приступил к выполнению трудовых обязанностей в ООО «Евро Строй» 18.12.2018. 19.12.2018, в установленный законом срок (3 рабочих дня) направлено уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации – Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Однако в уведомлении не указаны данные миграционной карты и вид договора.

Данный факт подтверждается представленными доказательствами: копией уведомления, объяснением директора ООО «Евро Строй», трудовым договором от 18.12.2018, протоколом об административном правонарушении № 64 от 29.03.2019.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

При изложенных обстоятельствах, действия ООО «Евро Строй» по нарушению порядка и формы уведомления выразившиеся в не указании номера миграционной карты и вида договора образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учётом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит оговорок о её неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе РФ об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершённого ООО «Евро Строй» правонарушения, учитывая, что уведомление направлено в установленный законом срок, указаны данные на иностранного гражданина, с которым заключен договор, совершённое деяние не повлекло каких-либо существенных неблагоприятных последствий, при таких обстоятельствах, судья находит совершённое деяние малозначительным.

При оценке обстоятельств совершения правонарушения суд принимает во внимание и принцип соразмерности и справедливости наказания при привлечении к административной ответственности (минимальный размер штрафа по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц составляет четыреста тысяч рублей), обстоятельства связанные с личностью виновного лица.

Правовым последствием применения положений ст. 2.9 КоАП РФ является вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и объявление устного замечания.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Евро Строй».

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Евро Строй» (<...>, ИНН <***>, КПП 450601001, ОГРН <***>) прекратить в связи малозначительностью совершённого правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья Л.С. Ахмедова