Решение № 2-2162/2023 2-360/2024 2-360/2024(2-2162/2023;)~М-1901/2023 М-1901/2023 от 4 октября 2024 г. по делу № 2-2162/2023

УИД: 61RS0033-01-2023-002489-43

Дело № 2-360/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2024 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соломаха А.В.,

при секретаре Асланян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области, 3-е лицо Азово-Черноморское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству об устранении нарушений законов в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области, 3-е лицо Азово-Черноморское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству об устранении нарушений законов в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания. В обосновании исковых требований указал, что в ходе надзора за исполнением законов в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания выявлены нарушения законов, допущенные администрацией Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области при эксплуатации гидротехнических сооружений - комплекса гидротехнических сооружений на водотоке поверхностного водного объекта - р. Куго-Ея (14 гидротехнических сооружений), в том числе плотины на водотоке поверхностного водного объекта р. Куго-Ея (74 км. от устья, южная окраина с. Октябрьское), плотины на водотоке поверхностного водного объекта р. Куго-Ея (72 км от устья, 1,5 км западнее с. Октябрьское), плотины на водотоке поверхностного водного объекта р. Куго-Ея (70 км от устья, северо-восточная окраина х. Заречный, южная окраина х. Ленинка), комплекса гидротехнических сооружений на водотоке поверхностного водного объекта - р. Эльбузд (11 гидротехнических сооружений), плотины на водотоке поверхностного водного объекта - б. Терновой (приток р. Куго-Ея) (0,2 км. юго-западнее от юго-восточной окраины х. ФИО1, кадастровый №).

Установлено, что находящиеся на балансе Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области гидротехнические сооружения - комплекс гидротехнических сооружений на водотоке поверхностного водного объекта - р. Куго-Ея (14 гидротехнических сооружений с кадастровыми номерами: №), в том числе плотина на водотоке поверхностного водного объекта р. Куго-Ея (74 км от устья, южная окраина с. Октябрьское), плотина на водотоке поверхностного водного объекта р. Куго-Ея (72 км от устья, 1,5 км западнее с. Октябрьское), плотина на водотоке поверхностного водного объекта р. Куго-Ея (70 км от устья, северо-восточная окраина х. Заречный, южная окраина х. Ленинка), комплекс гидротехнических сооружений на водотоке поверхностного водного объекта - р. Эльбузд (11 гидротехнических сооружений с кадастровыми номерами: №), плотина на водотоке поверхностного водного объекта - б. Терновой (приток р. Куго-Ея) (0,2 км. юго-западнее от юго-восточной окраины х. ФИО1, кадастровый №) эксплуатируются муниципальным образованием в комплексных целях (аккумуляция водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод, снижение интенсивности эрозионных последствий), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Поверхностный водный объект - р. Куго-Ея, протяженностью 108 км., является правым притоком р. Ей, протекает по территории Ростовской области, Краснодарского края. Поверхностный водный объект-р. Эльбузд, протяженностью 55 км., является левым притоком р. Кагальник, относится к Донскому бассейновому округу, протекает по территории Ростовской области.

Емкость русловых водохранилищ (прудов), образованных на водотоке водных объектов - р. Куго-Ея, р. Эльбузд, балочного пруда, образованного на водотоке б. Терновой посредством гидротехнических сооружений, варьируется от 0,3 до 0,68 млн м3. Площадь водного зеркала водоемов, образованных гидротехническими сооружениями, при нормальном подпорном уровне составляет от 10 до 57 га. Конструктивные особенности гидротехнических сооружений предусматривают паводковые (трубчатые) водосбросы, донные водовыпуски.

Вместе с тем, в нарушение ст. ст. 3, 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и п. 3 Правил согласования деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384, п. 19, 20 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997, <...> Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380, осуществляемая администрацией Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области деятельность по эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений на водотоке поверхностного водного объекта - <адрес>-Ея (14 гидротехнических сооружений с кадастровыми номерами: №), комплекса гидротехнических сооружений на водотоке поверхностного водного объекта - р. Эльбузд (11 гидротехнических сооружений с кадастровыми номерами: №), плотины на водотоке поверхностного водного объекта - б. Терновой (приток р. Куго-Ея) (кадастровый №), оказывающая воздействие на ВБР и среду их обитания в р. Куго-Ея, р. Эльбузд, б. Терновой, не согласована с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее - АЧТУ Росрыболовства) в установленном порядке.

С целью устранения указанных нарушений закона главе администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области природоохранной прокуратурой 31.10.2023 внесено представление, вместе с тем, органом местного самоуправления продолжена эксплуатация гидротехнических сооружений без согласования с АЧТУ Росрыболовства, что подтверждается информацией администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области от 30.11.2023, тем самым в условиях презумпции экологической опасности любой хозяйственной деятельности не оценены риски воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, что в свою очередь влечет нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, а также лиц, временно находящихся на указанной территории, то есть субъектов, персонификация которых не возможна, на благоприятную окружающую среду и интересов Российской Федерации как собственника водных объектов, определяющей государственную политику в сфере охраны окружающей среды, в связи с чем прокурор обратился в суд и просил обязать администрацию Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области согласовать с Азово-Черноморским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству осуществление деятельности по эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений на водотоке поверхностного водного объекта - р. Куго-Ея (14 гидротехнических сооружений с кадастровыми номерами: №), комплекса гидротехнических сооружений на водотоке поверхностного водного объекта - р. Эльбузд (11 гидротехнических сооружений с кадастровыми номерами: №), плотины на водотоке поверхностного водного объекта - б. Терновой (приток р. Куго-Ея) (кадастровый №).

В судебное заседание стороны, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, не явились, в связи с чем дело было рассмотрено в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 1,4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. К компонентам природной среды относятся, в частности, поверхностные и подземные воды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзора за исполнением законов в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания выявлены нарушения законов, допущенные администрацией Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области при эксплуатации гидротехнических сооружений - комплекса гидротехнических сооружений на водотоке поверхностного водного объекта - р. Куго-Ея (14 гидротехнических сооружений), в том числе плотины на водотоке поверхностного водного объекта р. Куго-Ея (74 км от устья, южная окраина с. Октябрьское), плотины на водотоке поверхностного водного объекта р. Куго-Ея (72 км от устья, 1,5 км западнее с. Октябрьское), плотины на водотоке поверхностного водного объекта р. Куго-Ея (70 км от устья, северо-восточная окраина х. Заречный, южная окраина х. Ленинка), комплекса гидротехнических сооружений на водотоке поверхностного водного объекта - р. Эльбузд (11 гидротехнических сооружений), плотины на водотоке поверхностного водного объекта - б. Терновой (приток р. Куго-Ея) (0,2 км юго-западнее от юго-восточной окраины х. ФИО1, кадастровый №).

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Установлено, что находящиеся на балансе Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области гидротехнические сооружения - комплекс гидротехнических сооружений на водотоке поверхностного водного объекта - р. Куго-Ея (14 гидротехнических сооружений с кадастровыми номерами: №), в том числе плотина на водотоке поверхностного водного объекта р. Куго-Ея (74 км от устья, южная окраина с. Октябрьское), плотина на водотоке поверхностного водного объекта р. Куго-Ея (72 км от устья, 1,5 км западнее с. Октябрьское), плотина на водотоке поверхностного водного объекта р. Куго-Ея (70 км от устья, северо-восточная окраина х. Заречный, южная окраина х. Ленинка), комплекс гидротехнических сооружений на водотоке поверхностного водного объекта - р. Эльбузд (11 гидротехнических сооружений с кадастровыми номерами: №), плотина на водотоке поверхностного водного объекта - б. Терновой (приток р. Куго-Ея) (0,2 км юго-западнее от юго-восточной окраины х. ФИО1, кадастровый №) эксплуатируются муниципальным образованием в комплексных целях (аккумуляция водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод, снижение интенсивности эрозионных последствий), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Поверхностный водный объект - р. Куго-Ея, протяженностью 108 км, является правым притоком р. Ей, протекает по территории Ростовской области, Краснодарского края. Поверхностный водный объект-р. Эльбузд, протяженностью 55 км, является левым притоком р. Кагальник, относится к Донскому бассейновому округу, протекает по территории Ростовской области.

Емкость русловых водохранилищ (прудов), образованных на водотоке водных объектов — р. Куго-Ея, р. Эльбузд, балочного пруда, образованного на водотоке б. Терновой посредством гидротехнических сооружений, варьируется от 0,3 до 0,68 млн м3. Площадь водного зеркала водоемов, образованных гидротехническими сооружениями, при нормальном подпорном уровне составляет от 10 до 57 га. Конструктивные особенности гидротехнических сооружений предусматривают паводковые (трубчатые) водосбросы, донные водовыпуски.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанные требования не содержат каких-либо исключений, в том числе в части характеристик водных объектов, их особенностей, статуса либо видов, этапов предполагаемой либо осуществляемой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» вод водными биологическими ресурсами понимаются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы. Таким образом, возможно сделать вывод о том, что деятельность администрации муниципального образования по эксплуатации гидротехнических сооружения оказывает воздействие не только на рыбу и среду ее обитания, но и на иные объекты флоры и фауны поверхностного водного объекта, что в отсутствие оценки указанного воздействия и мер компенсационного характера, в том числе в виде осуществления компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску в естественную среду обитания ВБР, не допустимо.

Согласно п. 3 Правил согласования деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование видов деятельности, осуществляемой на территории одного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 19, 20 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997, изменение уровня воды в гидросооружениях, в том числе и водохранилищах, в период массовых миграций и размножения объектов животного мира в пределах территорий, занимаемых указанными производственными объектами, осуществляется по согласованию со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

В зарегулированных водных объектах в период нереста рыб должны обеспечиваться рыбохозяйственные попуски, создающие оптимальные условия их воспроизводства.

Согласно с <...> Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380, мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания в числе прочего являются оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания, установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения, выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания, исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций), определение последствий негативного воздействия деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия, проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов.

При архитектурно-строительном проектировании, а также планировании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают предусмотренную пп. «б» п. 2 Положения оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, требования к материалам которой устанавливаются в соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

При установлении по результатам оценки воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания, указанной в пп. «б» п. 2 Положения, прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предусматривают в проектной документации, а также документации, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных пп. «в» - «з» п. 2 Положения.

При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных в документации в соответствии с п. 5 Положения.

Вместе с тем, в нарушение ст. ст. 3, 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и п. 3 Правил согласования деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384, п. 19, 20 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997, <...> Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380, осуществляемая администрацией Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области деятельность по эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений на водотоке поверхностного водного объекта - р. Куго-Ея (14 гидротехнических сооружений с кадастровыми номерами: №, комплекса гидротехнических сооружений на водотоке поверхностного водного объекта - р. Эльбузд (11 гидротехнических сооружений с кадастровыми номерами: №), плотины на водотоке поверхностного водного объекта - б. Терновой (приток р. Куго-Ея) (кадастровый №), оказывающая воздействие на ВБР и среду их обитания в р. Куго-Ея, р. Эльбузд, б. Терновой, не согласована с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее - АЧТУ Росрыболовства) в установленном порядке.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

С целью устранения указанных нарушений закона главе администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области природоохранной прокуратурой 31.10.2023 внесено представление, вместе с тем, органом местного самоуправления продолжена эксплуатация гидротехнических сооружений без согласования с АЧТУ Росрыболовства, что подтверждается информацией администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области от 30.11.2023, тем самым в условиях презумпции экологической опасности любой хозяйственной деятельности не оценены риски воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, что в свою очередь влечет нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, а также лиц, временно находящихся на указанной территории, то есть субъектов, персонификация которых не возможна, на благоприятную окружающую среду и интересов Российской Федерации как собственника водных объектов, определяющей государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации одним из таких прав является право каждого на благоприятную окружающую среду.

Одним из основных принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, а также в зависимости от особенностей режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностей (п. 1, 10 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, непринятие мер по оценке влияния хозяйственной деятельности на естественные экологические системы и согласованию планируемой и осуществляемой деятельности с уполномоченным территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, предусматривающих в числе прочего разработку и утверждение комплекса мероприятий, направленных на минимизацию последствий негативного воздействия на окружающую среду и ее компоненты, воспроизводство водных биологических ресурсов, восстановление среды их обитания, ведет к непредсказуемым последствиям, оказывающим негативное влияние на природные объекты и нарушающим предусмотренные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации законные права и интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах обращение прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц правомерно и обосновано.

Защита прав неопределенного круга лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.

В силу ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Таким образом, с учетом доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области, 3-е лицо Азово-Черноморское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству об устранении нарушений законов в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания - удовлетворить.

Обязать администрацию Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области согласовать с Азово-Черноморским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству осуществление деятельности по эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений на водотоке поверхностного водного объекта - р. Куго-Ея (14 гидротехнических сооружений с кадастровыми номерами: №), комплекса гидротехнических сооружений на водотоке поверхностного водного объекта - р. Эльбузд (11 гидротехнических сооружений с кадастровыми номерами: №), плотины на водотоке поверхностного водного объекта - б. Терновой (приток р. Куго-Ея) (кадастровый №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Соломаха

Мотивированный текст решения изготовлен 14.10.2024.