Решение № 2-714/2020 2-714/2020~М-246/2020 М-246/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-714/2020

УИД <...>

Дело № 2-714/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2020 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

при секретаре Назаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянской городской администрации к ФИО1 о возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, запрете использования объекта, расположенного на земельном участке, для размещения и функционирования автомойки,

установил:

Брянская городская администрация обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, запрете использования объекта, расположенного на земельном участке, для размещения и функционирования автомойки, указав, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля инспектором по использованию и охране земель по городу Брянску установлено, что земельный участок площадью <...> кв. м., расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для использования индивидуального жилого дома, используется под размещение автомойки, что противоречит статье 42 ЗК РФ. По факту нарушения земельного законодательства ФИО1 выдано предписание от <дата> №. При проведении повторной проверки установлено, что ФИО1 предписание не исполнено, нарушение не устранено, в связи с чем в отношении истца составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района города Брянска ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд: обязать ФИО1 использовать земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером №, в соответствии с видом разрешенного использования; запретить ФИО1 использовать объект, расположенный на земельном участке по адресу <адрес>, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером №, для размещения и функционирования автомойки.

Представитель истца Брянской городской администрации, ответчик ФИО1, представитель третьего лица Управления по строительству и развитию территории города Брянска в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, кроме того согласно представленному заявлению исковые требования признает в полном объеме, положения статей 39, 173 ГПК РФ последнему разъяснены и понятны.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями статей 113, 167 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 8 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории.

В силу части 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 85 ЗК РФ установлено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Частью 2 статьи 37 ГрК РФ предусмотрено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.п. 2 п.1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, а также следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для использования индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно акта проверки органа муниципального контроля юридического лица № от <дата> выявлено нарушение земельного законодательства в части использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования: в частности, на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) размещена автомойка.

По факту нарушения <дата> в отношении ФИО1 вынесено предписание № об устранении нарушения, выявленного в результате осуществления муниципального земельного контроля, ФИО1 предписано в срок до <дата> устранить нарушение земельного законодательства. Предписание получено ФИО1, подтверждено подписью последнего.

При проведении повторной проверки <дата> установлено, что предписание № об устранении нарушения, выявленного в результате муниципального земельного контроля не исполнено. Земельный участок общей площадью <...> кв.м., с кадастровым номером: №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для использования индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> используется не по целевому назначению. Указанный выше земельный участок частично огорожен, на участке находится строение, на первом этаже которого находится нежилое помещение (гараж) на 2 въезда, что подтверждается актом, фототаблицей.

Согласно ответу Управления по строительству и развитию территории г. Брянска № от <дата> о возможности размещения автомойки на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами: №, указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Брянска, утвержденными Решением Брянского городского Совета народных депутатов от <дата> №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в которых размещение автомойки не предусмотрено.

По результатам повторной проверки от <дата> отделом муниципального контроля Брянской городской администрации в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от <дата>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...>. Постановление вступило в законную силу <дата>.

При таких обстоятельствах, суд полагает установленным, что ФИО1 использует принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номерам №, расположенный по адресу <адрес>, под автомойку, что не соответствует целевому назначению и виду разрешенного использования указанного земельного участка.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Брянска, утвержденными Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26 июля 2017 № 796, спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, предназначенной для размещения индивидуальных жилых домов.

Согласно указанным правилам вид разрешенного использования: бытовое обслуживание включает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро).

Вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта включает размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных.

При этом в соответствии с пунктом 4.9.1 Правил землепользования и застройки г. Брянска автомобильные мойки и прачечные для автомобильных принадлежностей, мастерские, предназначенные для ремонта и обслуживания автомобилей относятся к объектам придорожного сервиса. Размещение указанных объектов возможно только в зоне объектов административно-делового, социально-культурного и коммунально-бытового назначения (О-1).

Поскольку в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Брянска, спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, в них не допускается размещение объектов придорожного сервиса.

На основании вышеизложенного, с учетом признания исковых требований ФИО1, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, запрете использования объекта, расположенного на земельном участке, для размещения и функционирования автомойки, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Брянской городской администрации к ФИО1 о возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, запрете использования объекта, расположенного на земельном участке, для размещения и функционирования автомойки, удовлетворить.

Обязать ФИО1 использовать земельный участок, общей площадью <...> кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования.

Запретить ФИО1 использовать земельный участок, общей площадью <...> кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, для размещения и функционирования автомойки

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Т.И.Ткаченко

Решение принято в окончательной форме 9 июля 2020 года.