Решение № 2-400/2019 2-400/2019~М-145/2019 М-145/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-400/2019

Дело № 2-400/19

УИД № 42RS0040-01-2019-000248-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 23 мая 2019 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Колосовской Н.А.,

при секретаре Митрофановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Звездного сельского поселения Кемеровского района Кемеровской области к администрации Кемеровского муниципального района, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Звездного сельского поселения Кемеровского муниципального района обратилась в суд с исками к администрации Кемеровского муниципального района о признании права муниципальной собственности на земельные доли умерших ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Требования мотивированы тем, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжения администрации Кемеровского района № 845-р от 01.12.1994 ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 была выделена в долевую собственность земельная доля в земельном участке с кадастровым №

Сведений о действиях в период с 01.12.1994 по настоящее время со стороны собственников в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче в аренду, равно и иных сведений о распоряжении долей иным образом не имеется.

Постановлением Администрации Звездного сельского поселения от 26.07.2017 № 249-П список невостребованных долей был утвержден.

Таким образом, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В список входит также невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2.

ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 умерли.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрацией Звездного сельского поселения составлен список невостребованных земельных долей, который был опубликован в средствах массовой информации, а также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Звездного сельского поселения. Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей принимались в течение 3 месяцев со дня публикации.

Информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № было опубликовано в районной газете «Заря» № 8 от 02.03.2017.

15.03.2017 в 14-00 по адресу <адрес> проведено общее собрание участников долевой собственности.

В течение четырех месяцев со дня официального опубликования списка земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника общим собранием собственников земельных долей не было принято решение об утверждении списка, в связи с этим администрация Звездного сельского поселения утвердила данный список постановлением от 26.07.2017 № 249-П.

После утверждения вышеуказанного списка земельных долей собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, постановлением администрации Звездного сельского поселения от 26.07.2017 № 249-П были признаны невостребованными земельные доли на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, ГСП «Звездный», с кадастровым №

Согласно выписке Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельную долю на земельный участок расположенный по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, ГСП «Звездный», с кадастровым № ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 в соответствии с действующим законодательством не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведения о распоряжении земельным участком данными лицами или его правоприемниками отсутствуют.

Согласно реестру наследственных дел Федеральной нотариальной палаты после смерти ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 наследственные дела не заводились, поскольку никто с заявлением о принятии наследства либо с заявлением об отказе от наследства не обращался.

В соответствии со ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ст.. 151 ГК РФ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Согласно данной статье ответчиком является муниципальный район.

В п. 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» (далее - Постановление № 9) разъясняется, что со дня открытия наследства выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность соответствующего публичного образования (Российской Федерации, ее субъекта, муниципального образования) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно действующего законодательства все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на администрацию Кемеровского муниципального района, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Просит признать право муниципальной собственности Звездного сельского поселения на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, земли ГСП «Звездный», с кадастровым №

Определением Кемеровского районного суда от 28.02.2019г. названные дела объединены в одно производство.

Определениями Кемеровского районного суда от 28.02.2019г. и 16.04.2019г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО6.

Представитель истца ФИО12, действующая на основании доверенности, исковые требования и доводы иска поддержала.

Представитель администрации Кемеровского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Соответчики ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные материалы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации Кемеровского района № 845-р от 01.12.1994 ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 каждому передан в собственность бесплатно земельный пай из земель ГСП «Звездный» в размере 4,0 га, согласно среднерайонного пая (в списке – приложение №, значится под № соответственно).

Согласно п.п. 2- 7 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 умерли.

Администрация Звездного сельского поселения в районной газете "Заря" за 20.10.2016 года № 43 (10845) опубликовала список невостребованных земельных долей, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и указала, что лица, считающие, что принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в Администрацию Звездного сельского поселения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных участков из списка невостребованных земельных долей. Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение 3 месяцев со дня публикации.

В суд сведения о действиях в период с 01.12.1994 года по настоящее время со стороны ответчиков в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче земельной доли в аренду, или распоряжении долей иным образом в течение трех и более лет подряд, не представлено.

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на земельные доли ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 не зарегистрировано, доказательств обратного суду не представлено.

В районной газете «Заря» № 8 от 02.03.2017 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Кемеровская область Кемеровский район, ГСП «Звездный».

15.03.2017 в 14-00 по адресу <адрес> проведено общее собрание участников долевой собственности.

В течение четырех месяцев со дня официального опубликования списка земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника общим собранием собственников земельных долей не было принято решение об утверждении списка, в связи с этим администрация Звездного сельского поселения утвердила данный список постановлением от 26.07.2017 № 249-П.

После утверждения вышеуказанного списка земельных долей собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, постановлением администрации Звездного сельского поселения от 26.07.2017 № 249-П были признаны невостребованными земельные доли на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, ГСП «Звездный», с кадастровым №

Администрацией Звездного сельского поселения Кемеровского района Кемеровской области в районной газете «Заря» № 47 от 30.11.2017 опубликован утвержденный список невостребованных земельных долей, который также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Звездного сельского поселения.

Согласно ответа на запрос нотариуса ФИО13 от 21.02.2019г. № 130 к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО1, умершего 26.03.2003г., никто не обращался, свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

Согласно справке с места жительства от 22.02.2019г. на момент смерти ФИО1 с ним были зарегистрированы жена ФИО5, сын ФИО7.

Судом установлено, что ФИО5 умерла. После ее смерти с заявлением о принятии наследства обратились дочь умершей ФИО6 и сын ФИО7, что подтверждается ответом на запрос нотариуса ФИО13 от 29.03.2019г. №303. Спорный земельный пай в составе наследственного имущества не значится.

Согласно справке с места жительства от 22.02.2019г. на момент смерти ФИО3 с ним была зарегистрирована жена ФИО8.

Согласно ответа на запрос нотариуса ФИО13 от 21.02.2019г. № 131 к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО3, умершего 03.01.2004г., никто не обращался, свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

Согласно справке с места жительства от 22.02.2019г. на момент смерти ФИО4 с ним была зарегистрирована по месту жительства дочь ФИО9.

Согласно ответа на запрос нотариуса ФИО14 от 20.02.2019г. № 105 к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО4, умершего 01.01.1995г., никто не обращался, свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

Согласно справке с места жительства от 22.02.2019г. на момент смерти ФИО2 с ним были зарегистрированы по месту жительства жена ФИО10, дочь ФИО11.

Согласно ответа на запрос вр.и.о. нотариуса ФИО15 ФИО16 от 19.02.2019г. № 96 к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ никто не обращался, свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Согласно п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Положения ст. 1151 ГК РФ являются общими и не препятствуют в признании выморочных земельных долей невостребованными в порядке, установленном специальным законом, и в дальнейшем в признании права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку анализ положений п. 2 ст. 12.1 указанного закона позволяет однозначно говорить о том, что в нем идет речь о выморочном имуществе, определение которого дано в ст. 1151 ГК РФ.

До принятия администрацией Звездного сельского поселения Кемеровского муниципального района постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Администрация Кемеровского муниципального района мер по оформлению права муниципальной собственности на спорную земельную долю не принимала, свидетельство о праве на выморочное имущество не получила. Отсутствие возражений относительно включения земельных долей в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этих долей невостребованными. При этом в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной доля признается с даты утверждения списка долей администрацией Звездного сельского поселения.

С даты опубликования списка невостребованных земельных долей до даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли прошло более чем 3 месяца со дня публикации.

Таким образом, из материалов дела следует, что определенная Законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура признания спорной земельной доли невостребованной администрацией сельского поселения соблюдена.

Доказательств того, что администрация Кемеровского муниципального района, а также наследники ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 в порядке, установленном п. 6 ст. 12.1 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оспаривали включение спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей, в суд не представлено.

Учитывая, что по смыслу ст. 12.1 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» само по себе наличие решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного пая, лицу имеющему право на его получение, не является препятствием для признания земельной доли невостребованной, если собственник не выполнил требования, предусмотренные п. 1 ст. 12.1 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то требования Администрации Звездного сельского поселения Кемеровского района о признании права муниципального образования на невостребованные земельные доли следует признать обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отказе собственника от права собственности.

При указанных обстоятельствах, право собственности ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 на спорные земельные доли подлежит прекращению.

Таким образом, установив отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельных долей, а также, установив, что истцом был соблюден порядок признания земельной доли невостребованной, суд усматривает основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности Администрации Звездного сельского поселения на невостребованные земельные доли размером 4 га, принадлежавшие ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, ГСП "Звездный", с кадастровым №

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (мотивированное решение).

Председательствующий:

Справка: Мотивированное решение изготовлено 28.05.2019г.

Судья: