Решение № 2А-261/2026 2А-261/2026(2А-2901/2025;)~М-2423/2025 2А-2901/2025 М-2423/2025 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2А-261/2026

Дело № 2а-261/2026 (2а-2901/2025)

УИД 03RS0001-01-2025-003730-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 31 марта 2026 года

Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Закомалдиной А.С.,

при секретаре судебного заседания Сабитовой А.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия Военного комиссариата Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, мотивировав тем, что ФИО3 с 19 февраля 2019 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, что следует из приписного свидетельства серии №.

При этом, административный истец принята на воинский учет как ФИО4.

Бездействие административного ответчика выражается в игнорировании и не принятии мер по снятию ФИО3 с воинского учета.

29 сентября 2025 года административный истец лично явилась в Военный комиссариат Демского района и Уфимского района Республики Башкортостан с заявлением о снятии с воинского учета, где у нее не было принято данное заявление и приложенные к нему документы.

Данное заявление было направлено по почте, которое 2 октября 2025 года поступило Административному ответчику согласно отчету, сформированному на официальном сайте Почта России.

Административный истец ФИО3 в период с 21 апреля 2022 года по 1 мая 2022 года находилась на стационарном обследовании в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Республиканская клиническая психиатрическая больница, где установлен диагноз: <данные изъяты>

Согласно выписки от 12 декабря 2022 года внеплановой врачебной комиссии Общества с ограниченной ответственностью «Эмпатия» принято решение, согласно которому у ФИО3 выявлено расстройство <данные изъяты>.

Согласно выписки из протокола заседания врачебной комиссии Общества с ограниченной ответственностью «Эмпатия» от 26 декабря 2022 года следует, что у ФИО3 самоидентификация с женским полом является стойкой, в связи с чем она нуждается в осуществлении мероприятий по коррекции пола, в виду чего рекомендовано выдать справку об изменении пола. Кроме того, указано, что ФИО3 нуждается во внесении изменений в запись акта гражданского состояния.

Административный истец в последующем на основании справки об изменении пола получила свидетельство о рождении от 13 февраля 2023 года серия №, а также 2 марта 2023 года ФИО3 выдан новый паспорт с указанием на женский пол на имя ФИО3.

Кроме того внесены соответствующие изменения, связанные с наличием женского пола в систему индивидуального учета.

Административный истец просила суд признать незаконным бездействие Военного комиссариата Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан по снятию с воинского учета ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать снять с воинского учета ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением суда от 12 декабря 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение Военный комиссариат Республики Башкортостан.

Определением суда от 12 января 2026 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Определением суда от 9 февраля 2026 года к участию в дело в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции, Отдел по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел по Уфимскому району Республики Башкортостан.

Определением суда от 5 марта 2026 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат городского округа город-курорт Геленджик Краснодарского края, Военный комиссариат Краснодарского края.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил своего представителя ФИО1, который требования, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала, представив и подтвердив свои письменные возражения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, надлежаще извещены о времени, дате и месте судебного заседания.

Суд, признав, что явка сторон и лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы административного дела и личного дела призывника, в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия), решений должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления предусмотрена статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица не соответствующими закону административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 6 октября 2025 года за входящим № 5746 в Военном комиссариате Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан зарегистрировано заявление ФИО3, датированное 1 сентября 2025 года, согласно которому административный истец просит снять ее с воинского учета ввиду смены пола. К заявлению приложены копии документов, подтверждающих доводы о необходимости снятия с воинского учета.

15 октября 2025 года за исходящим № 37/1/1418 Военным комиссаром Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан в адрес ФИО3 направлен ответ, согласно которому административному истцу рекомендовано обратиться в военный комиссариат по месту жительства ввиду утраты полномочий комиссариата вести личный счет.

Не согласившись с бездействием военного комиссариата, выразившимся в не снятии с воинского учета, ФИО3 обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Так, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его родителями являются мать – ФИО5, отец – ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении № от 18 декабря 2002 года.

19 февраля 2019 года ФИО4 принят на воинский учет в Военном комиссариате Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, что следует из приписного свидетельства серии №.

При первоначальной постановке на воинский учет врачом-офтальмологом на основании пункта «г» статьи 34 графы I Расписания болезней ФИО4 был признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями ввиду наличия заболеваний: «<данные изъяты>».

Остальными врачами, в том числе врачом-психиатром, административному истцу определена категория «А» - годен к военной службе.

Решением врачей-специалистов от 19 февраля 2019 года ФИО4 был признан «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями ввиду наличия заболеваний: «<данные изъяты>».

В последующем решением призывной комиссии Демского района города Уфы Республики Башкортостан от 30 ноября 2021 года ФИО4 на основании пункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2023 года ввиду обучения по очной форме в Уфимском государственном колледже технологии и дизайна.

В периоды осеннего призыва 2023 года, весеннего и осеннего периодов 2024 года и весеннего периода 2025 года ФИО4 в Военный комиссариат Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан не являлся.

Согласно рапорту инспектора военно-учетного стола следует, что 28 марта 2024 года ею осуществлен звонок маме призывника ФИО4, которая пояснила, что сын сменил пол и вместе с ней проживает в Краснодарском крае.

Согласно сведениям Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница № 21 города Уфы имени Сахаутдинова В.Г. следует, что ФИО4 наблюдается в амбулаторной группе психиатрической помощи с 14 февраля 2022 года с диагнозом: <данные изъяты>

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Республиканская клиническая психиатрическая больница суду сообщила, что ФИО4 проходил стационарное лечение в больнице с 21 апреля 2022 года по 1 мая 2022 года. На диспансерном наблюдении не состоит.

Как следует из ответа на запрос суда, представленному Обществом с ограниченной ответственностью «Эмпатия» следует, что 6 декабря 2022 года в клинику обратился ФИО4, у которого выявлено расстройство половой в форме <данные изъяты> что подтверждается выпиской из протокола внепланового заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

26 декабря 2022 года ФИО7 Обществом с ограниченной ответственностью «Эмпатия» выдана справка № в том, что у него произошла половая переориентация с мужского пола на женский и он нуждается во внесении соответствующего изменения в запись актов гражданского состояния.

На основании вышеуказанной справки от 26 декабря 2022 года № по заявлению ФИО4 Государственным комитетом Республики Башкортостан по делам юстиции внесены изменения в запись акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № в следующие графы:

«пол ребенка» с мужского на женский,

«фамилия ребенка» с ФИО8 на ФИО8,

«имя ребенка» с ФИО4 на А,

«отчество ребенка» с А на А.

Как следует из свидетельства о рождении № ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее родителями являются мать – ФИО5, отец – ФИО6 (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии №

Предоставление государственной услуги по выдаче, замене паспорта гражданина Российской Федерации осуществлено в соответствии с Конституцией Российской Федерации и пунктом 12 Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации» (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 года № 2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации», ранее действовало

Гражданство Российской Федерации является обязательным условием для призыва на военную службу.

Гражданство Российской Федерации - гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (подпункт 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 23 указанного Закона выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации имеет не выполненное перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием обязательство, установленное федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в части уплаты пошлин, налогов, сборов или штрафов либо иное не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом.

К такому обязательству относится и обязанность гражданина условий пройти военную службу по призыву.

Возраст и пол гражданина являются юридически значимыми условиями при решении всех вопросов, связанных с призывом на военную службу. Первичным документом, в котором производится фиксирование информации о дате рождения и о поле, является медицинское свидетельство о рождении (форма № 103/у, утвержденная Приказом Минздрава России от 13 октября 2021 года № 987н «Об утверждении формы документа о рождении и порядка его выдачи» (вместе с «Порядком выдачи документа о рождении «Медицинское свидетельство о рождении»).

Кроме того, документами, в которых обязательно указываются сведения о дате рождения и о поле, являются свидетельство о рождении (форма утверждена Приказом Минюста России от 13 августа 2018 года № 167 «Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния»), которое в соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ выдается органом записи актов гражданского состояния, и паспорт гражданина Российской Федерации, который в соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» от 8 июля 1997 года № 828 (действующее на момент выдачи паспорта административному истцу) выдается органами внутренних дел по месту жительства граждан в порядке, определенном в Приказе Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 сентября 1997 года № 605.

В соответствии со статьей 70 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (в редакции, действующей на момент выдачи документа ФИО4) заключение о внесении изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, представлен документ об изменении пола, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Изменение пола в соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент выдачи документа ФИО4) также является основанием для замены паспорта.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

В силу абзацев 2 и 5 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;

сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

При переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более трех месяцев), в том числе не подтвержденные соответствующей регистрацией, осуществляется снятие гражданина с воинского учета по старому адресу и постановка на учет по новому месту жительства (пребывания) (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; пункт 7 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719.

Законодательством предусмотрено обращение за снятием с воинского учета лично либо через Портал госуслуг (если снятие с воинского учета не осуществляется без личной явки) (пункт 1.2 статьи 8, пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; подпункт «а» пункта 24 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719).

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО3 не подлежат удовлетворению, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирована по месту жительства в <адрес><адрес>

В период с 31 марта 2025 года по настоящее время ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>

Между тем, вопреки требованиям Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 на учет по новому месту жительства не встала, о своем переезде не сообщила.

Согласно ответу Федерального казенного учреждения Военного комиссариата Краснодарского края на судебный запрос гражданин ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на воинском учете призывников не состоит, на военную (альтернативную гражданскую) службу с территории Краснодарского края не призывался, контракт о прохождении военной службы не заключал.

Военный комиссариат городского округа город-курорт Геленджик Краснодарского края на запрос суда сообщает, что ФИО3 для постановки на воинский учет в военный комиссариат не обращалась.

Также суд учитывает, что согласно Международной классификации болезней 10-го пересмотра (МКБ-10) диагноз <данные изъяты>

В соответствии с пунктом «б» статьи 18 расписания болезней, утвержденного приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе (Постановление Правительства Российской Федерацией от 4 июля 2013 года № 565) расстройства половой идентификации и сексуального предпочтения являются основанием для установления категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, что влечет за собой освобождение от призыва на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Между тем в периоды осеннего призыва 2023 года, весеннего и осеннего периодов 2024 года и весеннего периода 2025 года ФИО3 (ФИО4) в Военный комиссариат Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан не являлась, медицинское освидетельствование не проходила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Закомалдина А.С.

Мотивированное решение суда составлено 14 апреля 2026 года.

Судья: Закомалдина А.С.