Решение № 2-158/2020 2-158/2020~М-82/2020 М-82/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-158/2020

УИД 76RS0003-01-2020-000113-93

Дело № 2-158/2020
Решение в окончательной форме принято 18 марта 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2020 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.,

при секретаре Ремизовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании недействительным решения заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 10 февраля 2020 года № 22/2 об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 2002 года по 04 июля 2002 года, с 13 января 2009 года по 03 марта 2009 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 26 августа 2013 года по 11 октября 2013 года, с 07 ноября 2018 года по 25 декабря 2018 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 09 февраля 2020 года.

В обоснование исковых требований в исковом заявлении указано, что 28 января 2020 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 22/2 от 10 февраля 2020 года заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 2002 года по 04 июля 2002 года, с 13 января 2009 года по 03 марта 2009 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 26 августа 2013 года по 11 октября 2013 года, с 07 ноября 2018 года по 25 декабря 2018 года. ФИО1 считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась по инициативе работодателя, в эти периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления из заработной платы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что согласна с доводами ответчика о том, что право на пенсию с учетом включения в специальный стаж спорных периодов у нее возникнет с 11 февраля 2020 года. Просила обязать ответчика назначить ей пенсию с 11 февраля 2020 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку исходя из смысла пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. С учетом произведенных Пенсионным фондом расчетов специального стажа при условии включения в него спорных периодов право на пенсию у ФИО1 наступит 11 февраля 2020 года.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из Приложения № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию в 2019 году такая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены «Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 работала в ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ в период с 01 марта 1988 года в должности фельдшера скорой помощи, выездной бригады, с 01 сентября 2012 года по настоящее время в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, справкой № 1 от 24 января 2020 года, представленной ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ.

Согласно свидетельствам о повышении квалификации, справке ГУЗ ЯО Гаврилов-Ямская ЦРБ № 1 от 24 января 2020 года, приказам № 113-а от 22 апреля 2002 года, № 502 от 22 декабря 2008 года, № 130 от 16 марта 2011 года, № 383 от 12 августа 2013 года, № 633 от 02 ноября 2018 года, ФИО1 в периоды с 15 мая 2002 года по 04 июля 2002 года, с 13 января 2009 года по 03 марта 2009 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 26 августа 2013 года по 11 октября 2013 года, с 07 ноября 2018 года по 25 декабря 2018 года направлялась работодателем в командировки для прохождения курсов повышения квалификации.

Указанные периоды ответчик не включил в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии, ссылаясь на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

С данными доводами ответчика суд не соглашается исходя из следующего.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно статье 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки.

В силу статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из сумм которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение пенсионных прав работников.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на курсы повышения квалификации направлялась по инициативе работодателя, проходила обучение в соответствии с занимаемой должностью, повышение квалификации было вызвано необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращались, за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата, работодателем отчислялись страховые взносы.

При указанных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из отзыва на исковое заявление, пояснений представителя ответчика ФИО2 в судебном заседании следует, что при условии включения в специальный стаж спорных периодов медицинский стаж продолжительностью 30 лет выработан ФИО1 11 августа 2019 года, поэтому дата возможной реализации права на пенсию у истца наступит не ранее 11 февраля 2020 года. Суд соглашается с данными доводами ответчика. Истец ФИО1 с указанной позицией Пенсионного фонда в судебном заседании согласилась, просила обязать ответчика назначить ей пенсию с 11 февраля 2020 года.

Принимая во внимание изложенное, положения статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, суд считает возможным обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 11 февраля 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) № 22/2 от 10 февраля 2020 года об отказе ФИО1 <данные изъяты> в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» недействительным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 <данные изъяты>, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 2002 года по 04 июля 2002 года, с 13 января 2009 года по 03 марта 2009 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года, с 26 августа 2013 года по 11 октября 2013 года, с 07 ноября 2018 года по 25 декабря 2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина