Постановление № 5-140/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 5-140/2024

Дело №5-140/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 17 июня 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда <адрес> Куртенко П.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

переводчика ФИО1,

защитника- представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании во Фрунзенском районном суде <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, представленное зам. начальника УВМ УМВД России по <адрес> ФИО4 в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Афганистан, проживающей по адресу: <адрес>, в браке не состоящей, лиц на иждивении не имеющей, не трудоустроенной, заболеваний и группы инвалидности не имеющей, паспорт РО №, выдан ДД.ММ.ГГГГ,

о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО2, гражданка Республики Афганистан, совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, чем нарушила положения ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут в УВМ УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>., в ходе проверки документов, установлено, что гражданка Афганистана Х.Н. незаконно находится на территории РФ, поскольку, въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по частной визе, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, не убыла из Российской Федерации по истечение срока действия визы, то есть ДД.ММ.ГГГГ, оснований для продления срока временного пребывания в Российской Федерации не имеется, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании вину в совершении административного правонарушения Х.Н. признала и пояснила, что в настоящее время на территории РФ проживают все ее родственники: родители, братья и сестра, которые являются гражданами РФ, отец имеет ряд хронических заболеваний, в связи с чем нуждается в ее помощи и поддержке, она имеет денежные средства для оплаты штрафа, с целью легализации своего пребывания на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно направила в отдел миграции заявление о привлечении ее к административной ответственности, за период с 2016 года по настоящее время к уголовной и административной ответственности не привлекалась, в связи с чем просит не назначать ей наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Защитник- представитель ФИО5 поддержал позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с учетом личности Х.Н. , полагал необходимым применить в отношении последней положения ч.1 ст.3.10 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Судом установлено, что Х.Н. является гражданкой иностранного государства, что подтверждается имеющимися в материале документами.

Факт совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № А 542175, рапортом инспектора УВМ УМВД России по <адрес> ФИО6, объяснением Х.Н. , выпиской из базы СПО «Мигрант 1».

Деяние, совершенное Х.Н. , образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Х.Н. , суд признает признание вины в совершении административного правонарушения, добровольное обращение в правоохранительные органы с заявлением о совершении административного правонарушения с целью принятия мер по оформлению документов, подтверждающих право законного пребывания на территории РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения Х.Н. от административной ответственности в силу требований ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст. 2.18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл. Содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 38 Конституции РФ семья находится под защитой государства.

По смыслу данных норм непосредственного действия, лица имеют право на уважение личной и семейной жизни, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядок и других преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свободы других лиц.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, согласно положениям п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придёт к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела и пояснений Х.Н. , следует, что ее отец ФИО2 Хамидулла, брать ФИО2 Хасибуллах, Хамидулла Вахидулла, сестра Хамидулла Манижа являются гражданами РФ, проживают на территории РФ, она проживает совместно с родителями, осуществляет уход за отцом, который в силу возраста и состояния здоровья, нуждается в ее помощи и поддержке.

Оснований, свидетельствующих о действительной необходимости назначения Х.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ, судом не установлено, наоборот, таковое может привести к нарушению вышеприведённых конституционных положений, повлечь не обоснованное ограничение права Х.Н. на семейную жизнь.

На основании изложенного, суд считает возможным применить положения п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить Х.Н. административное наказание в виде административного штрафа, с учетом данных о личности лица и его имущественного положения, в размере 45000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание, с применением положений ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ст. 32.1 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Назначение платежа – штраф (ст.18.8 ч.1.1КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.А. Куртенко