Постановление № 5-1292/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-1292/2020

дело № 5-1292/2020

№26RS0008-01-2020-002193-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2020 года город Буденновск.

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Соловьева О.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ

установила:

Определением государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по факту нарушения пункта 13 Основных положений Правил дорожного движения в Российской Федерации, а именно, что

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе обследования места дорожно - транспортного происшествия, на автомобильной дороге <адрес>, выявлено нарушение п. 6.2.1; 6.3.1 ГОСТ Р 50597- 2017г., п. 5.3.2; 5.3.6 ГОСТ Р - 52289-2019, а именно: по <адрес>, имеется износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.1; 1.6, 1.5, отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу». Тем самым выявлены признаки административного правонарушения, совершенного неустановленным лицом, ответственным за содержание дорог, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КРФ об АП.

04.06.2020г. государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы администрации муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района ФИО1, ответственного за обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленными техническими регламентами и другими нормативными документами, в безопасном для движения состоянии, и на него возложены организационные функции по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе функции по содержанию дорог, не выполнил требования статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктов 5.3.2; 5.3.6 ГОСТ Р 52289 - 2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08 декабря 2005 г. №306-ст., (изменения №1), пунктов 6.2.1; 6.3.1 ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. №1245-ст, нарушены требования пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, выразившихся в непринятии мер: по обустройству знаков приоритета2.1«Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу» и нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.7; 1.6; 1.5; 1.1.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно поступившей телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с занятостью на работе.

Согласно объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данных при составлении протокола об административном правонарушении, отсутствие денежных средств по статье «Дорожный фонд» не позволяет своевременно установить знаки и обновить разметку, в связи с не поступлением налогов.

Исследовав материалы административного дела суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояние автомобильного дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ").

В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. На основании ч. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно Акту обследования дорожных условий в месте совершения ДТП от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что участок дороги прямой, проезжая часть мокрая, видимых дефектов и разрушений не имеет. Ширина проезжей части дороги по <адрес> составляет 5 метров 42 сантиметров, ширина обочины слева, справа составляет 1 метр 50 сантиметров, вид покрытия асфальтобетон. Видимость на пересечении проезжих частей дороги нормативная. Светлое время суток, в темное время суток предусмотрено искусственное освещение. Имеется дорожная разметка 1.1; 1.5; 1.6 нанесена согласно ПОДД, разметка плохо различима. Дорожный фактор на участке ДТП: - отсутствуют дорожные знаки в необходимых местах, плохая различимость горизонтальной разметки (л.д.5-6).

Факт выявленных нарушений на вышеуказанном участке автодороги подтверждаются фототаблицами к Акту обследования дорожных условий в месте совершения ДТП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,8).

Согласно Устава муниципального образования <адрес> к вопросам местного значения сельского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (л.д.1315).

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, из которого следует, что автомобильные дороги по <адрес> и по <адрес> сельсовета.

В соответствии с Должностной инструкцией заместителя главы администрации муниципального образования <адрес>, он осуществляет функции по созданию условий для предоставления транспортных услуг в границах поселения, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. С Должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись.

Исходя из положений приведенных выше норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии со статьей 2.4 КРФоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено невыполнение должностным лицом – заместителем главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица – заместителя главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, содержание которого соответствует требования статьи 28.2 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; Акт обследования дорожных условий в месте совершения ДТП от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалы, являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 судом признается признание им вины. Отягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие сведений о том, что ранее он не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд полагает возможным применить в отношении ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КРФоАП, судья,

постановила:

Признать должностное лицо – заместителя главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Ставропольскому краю(ОМВД России по Буденновскому району); ИНН: <***>, КПП 262401001 р/с <***> в ГРКЦУ банка России по СК г.Ставрополь, КБК 18811601123010001140, БИК: 040702001, ОКТМО 07612416, УИН: 18810426201500006500.

В соответствии с п.1.3. ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с п.5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. По истечении 60-дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, которая предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись Соловьева О.Г.