Решение № 2-315/2024 2-315/2024~М-302/2024 М-302/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2-315/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

25 октября 2024 года <адрес>

Шурышкарский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием истца прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г. по иску прокурора <адрес> ЯНАО в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Производственно-техническое объединение», <адрес> о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> ЯНАО, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к муниципальному казенному учреждению «Производственно-техническое объединение» (далее – МКУ «ПТО»), <адрес> (далее – Администрация) о возложении обязанности по устранению нарушений в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в деятельности МКУ «ПТО» выявлены нарушения закона, в частности, вход в здание гостиницы «<данные изъяты>», расположенной по адресу: ЯНАО, <адрес>, не оборудован пандусом или иным нормативным подъемным устройством для инвалидов. По результатам проверки в адрес директора МКУ «ПТО» ФИО4 внесено представление об устранении нарушений закона. До настоящего времени нарушения требований закона не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц, а также требования федерального законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в связи с чем, просил требования удовлетворить.

В судебное заседание не явился представитель МКУ «ПТО», извещенный надлежащим образом о дате и времени слушания дела, заявив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

С учетом обстоятельств дела, заявленного ходатайства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица.

Заместитель прокурора <адрес> ЯНАО ФИО5 в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил вынести решение на усмотрение суда, указав, что в настоящее время, вопрос об обустройстве гостиницы подъёмным устройством, решается МКУ «ПТО» за счет собственных средств, ввиду того, что данная обязанность лежит на них. Однако если данный опрос не разрешится, денежные средства будут выделены администрацией.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора <адрес>, подлежащими удовлетворению, по следующим обстоятельствам.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

- допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждён и введён в действие «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее – СП 59.13330.2020).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать:

- пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м;

- платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м;

- лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

Как достоверно установлено, и данное не оспаривается сторонами, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлены нарушения в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (л.д. 8-25).

По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКУ «ПТО» ФИО4 прокуратурой района внесено представление № об устранении нарушений закона (л.д. №).

В ответ на представление, и.о. директора МКУ «ПТО» ФИО7 проинформировал прокуратуру о том, что прорабатываются варианты установки подъемного устройства либо оборудования пандусом, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 (л.д. №).

МКУ «Производственно-техническое объединение», расположенное по адресу: ЯНАО, <адрес>, является бюджетным учреждением, осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а (далее – Устав).

Здание гостиницы «Уют», расположенное по адресу: ЯНАО, <адрес>, является собственностью муниципального образования <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ, и находится в оперативном управлении у МКУ «ПТО», о чем в ЕГРН имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 3 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа, также относится к вопросам местного значения.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий и соблюдение требований законодательства о социальной защите инвалидов, является обязанностью не только муниципальных учреждений, но и органов местного самоуправления.

При этом, отсутствие оборудования социальных объектов для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в соответствии с действующим законодательством, противоречит общепризнанным принципам и нарушает конституционные права инвалидов на доступ к социальным объектам.

Нарушения требований законодательства, допущенные в оснащении здания гостиницы, препятствуют реализации прав граждан-инвалидов, в том числе и детей-инвалидов, своих прав, в связи с чем, требование прокурора о возложении обязанности на МКУ «Производственно-техническое объединение» об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в гостиницу, подлежит удовлетворению.

Анализируя изложенное выше, принимая во внимание доводы стороны ответчика, фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора о возложении обязанности на МКУ «Производственно-техническое объединение» по оборудованию входа в здание гостиницы «Уют» пандусом или иным нормативным подъемным устройством для инвалидов, в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> – удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Производственно-техническое объединение», администрацию <адрес>, в течении 6 (шести) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, оборудовать вход в здание гостиницы «Уют», расположенную по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> пандусом или иным нормативным подъемным устройством для инвалидов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> через Шурышкарский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья: С.В. Балакина