Постановление № 5-1471/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-1471/2020

Дело № 5-1471/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 ноября 2020 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Альштадт С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГП ЯО «Областная Фармация» ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Рыбинского городского прокурора Ярославской области от 23.10.2020 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица ГП ЯО «Областная Фармация». Из постановления следует, что 07.09.2020 года в ходе проверки соблюдения требований законодательства об обращении наркотических и психотропных веществ в аптеке по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения:

в нарушение п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства № 644 от 04.11.2006 года, не все операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, своевременно заносятся в журнал регистрации, что приводит к многочисленным ошибкам и исправлениям в журнале;

не представлен приказ об определении единицы учета при изменении количества и состояния наркотических средств и психотропных веществ с учетом формы выпуска соответствующего наркотического средства и психотропного вещества;

в нарушение п.8 Правил 644 лицом ответственным за ведение и хранение журнала регистрации не были своевременно внесены сведения об отпуске наркотических препаратов по рецептам за май 2020 года: рецепт серии 7634 №05431 от 15.05.2020 лекарственный препарат ФИО1 25 мг+5мг, таб., п/о № 20; рецепты АЕ 194908 от 07.05.2020, АF 197497 от 13.05.2020 на лекарственный препарат МСТ континус 60 мг, таб. п\о № 20, рецепты АF 197895 от 06.05.2020, АF 197947 от 07.05.2020, АС 259786 от 08.05.2020, АF 191502 от 12.05.2020 на лекарственный препарат Морфин, р-р д/ин 1 %, 1,0 мл амп. № 10;

в нарушение п.14 Правил № 644 в журнал регистрации несвоевременно внесены результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ, о чем свидетельствуют ошибки в датах инвентаризационных описей, указанные на странице учета лекарственного препарата МСТ континус 10 мг, таб. п/о № 20 в журнале регистрации операций;

в нарушение ОФС.1.1.0010.15 «Хранение лекарственных средств», утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.10.2018 года № 749 «Об утверждении общих фармакопейных статей и фармакопейных статей и признании утратившими силу некоторых приказов Минздравмедпрома России, Минздравсоцразвития России и Минздрава России» на момент проверки показания гигромерта психометрического ВИТ-1, инв. №Д5792 составляли: температура - 24.8С, влажность – 79%.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора поддержала доводы, заявленные в постановлении о привлечении к административной ответственности.

Защитник ГП ЯО «Областная Фармация» ФИО2 поддержала доводы, изложенные в отзыве, поддержала, просила применить ст. 2.9 КоАП РФ или снизить наказание.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года № 644 утверждены Правила «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ».

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.10.2018 № 749 «Об утверждении общих фармакопейных статей и фармакопейных статей и признании утратившими силу некоторых приказов….» утверждены ОФС.1.1.0010.15 «Хранение лекарственных средств».

Согласно п.5 Правил № 644 при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации. Определение единицы учета при изменении количества и состояния наркотических средств и психотропных веществ определяется руководителем юридического лица или руководителем структурного подразделения юридического лица с учетом формы выпуска соответствующего наркотического средства и психотропного вещества.

Согласно п. 8 Правил № 644 записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, с периодичностью, устанавливаемой руководителем юридического лица, но не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций.

В соответствии с п.14 Правил № 644, юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с ОФС.1.1.0010.15 «Хранение лекарственных средств», хранение лекарственных средств в помещении хранения осуществляется при относительной влажности не более 60± 5% в зависимости от соответствующей климатической зоны.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Вина ГП ЯО «Областная Фармация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки, Справкой Территориального органа Росздравназдора Ярославской области о результатах проверки соблюдения требований законодательства об обращении наркотических средств и психотропных веществ от 07.09.2020 года, справками по допуску к работе с наркотическими средствами, копией журнала регистрации параметров, приказом от 17.02.2020 года № 18/1-а о назначении лиц, ответственных за хранение наркотических средств, приказом об инвентаризации наркотических средств от 18.02.2020 года № 19/1-а, приказом о допуске лиц в помещения хранения наркотических средств от 20.02.2020 года № 22/1-а, приказом о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение спецжурналов от 21.02.2020 года № 25/1-а, копией записей в журналах учета.

На основании приведенных выше доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях ГП ЯО «Областная Фармация» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, которое выразилось в нарушении требований пунктов 5,8,14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства № 644 от 04.11.2006 года, ОФС.1.1.0010.15 «Хранение лекарственных средств».

Возможность соблюдения правил, предусмотренных действующим законодательством по ведению деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ у ГП ЯО «Областная Фармация» имелась, но реальные меры по их соблюдению приняты не были.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Смягчающим обстоятельством по делу суд считает то обстоятельство, что ГП ЯО «Областная Фармация» впервые привлекается к административной ответственности по данной статье и отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Совершенное административное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что относит данное правонарушение к разряду наиболее опасных и не может быть признано малозначительным.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Учитывая изложенное, трудное финансовое положение юридического лица, суд считает возможным не назначать наказание в виде приостановления деятельности, а ограничиться административным штрафом, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, с применением части 3.2, статьи 4.1.Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в размере менее минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь ч.1 ст. 6.16, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное предприятие Ярославской области «Областная Фармация» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Ярославской области (Прокуратура Ярославской области), ИНН/КПП: <***>/760401001, ОКТМО: 78701000, Сч. № 40101810700000010010 в Отделение Ярославль, л/с <***>, БИК: 04788801, КБК: 415 1 16 01061 01 9000 140

Согласно ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Альштадт С.Н.