Решение № 2-2418/2019 2-2418/2019~М-2819/2019 М-2819/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-2418/2019

Копия Дело № 2-2418/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года

Московский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи А.Р.Исаевой,

при секретаре Р.Р.Шигаповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Московском районе г.Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Московском районе г.Казани о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, в обоснование указав, что 20 октября 2019 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда России в Московском районе г.Казани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением от 28.10.2019 года №1184771/19 истцу было отказано в удовлетворении заявления. Согласно решению об отказе, в специальный стаж не включили периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 17.12.2001 года по 29.12.2001 года, с 15.11.2002 года по 30.12.2002 года, с 15.11.2004 года по 27.12.2004 года, с 01.09.2009 года по 21.12.2009 года во время работы в качестве врача-кардиолога кардиоревматологического отделения в ГАУЗ «<данные изъяты>» города Казани; с 13.01.2014 года по 22.02.2014 года, с 03.09.2018 года по 24.12.2018 года, с 21.01.2019 года по 16.02.2019 года во время работы в качестве начальника кардиологического отделения - врача-кардиолога <данные изъяты>. С данным решением ФИО1 не согласна. По мнению истца, период прохождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в пять лет является обязанностью на протяжении всей трудовой деятельности.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Московском районе г.Казани об отказе в назначении пенсии от 28.10.2019 года № 1184771/19 в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 17.12.2001 года по 29.12.2001 года, с 15.11.2002 года по 30.12.2002 года, с 15.11.2004 года по 27.12.2004 года, с 01.09.2009 года по 21.12.2009 года за время работы в качестве врача-кардиолога кардиоревматологического отделения в ГАУЗ «<данные изъяты>» города Казани; с 13.01.2014 года по 22.02.2014 года, с 03.09.2018 года по 24.12.2018 года, с 21.01.2019 года по 16.02.2019 года за время работы в качестве начальника кардиологического отделения - врача-кардиолога <данные изъяты>; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения и включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту периоды с 17.12.2001 года по 29.12.2001 года, с 15.11.2002 года по 30.12.2002 года, с 15.11.2004 года по 27.12.2004 года, с 01.09.2009 года по 21.12.2009 года, с 13.01.2014 года по 22.02.2014 года, с 03.09.2018 года по 24.12.2018 года, с 21.01.2019 года по 16.02.2019 года; обязатьГУ - Управление Пенсионного фонда России в Московском районе г.Казани назначить с 20 октября 2019 года досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Московском районе г.Казани в судебном заседании исковые требования не признал, против удовлетворения требований возражал.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Из материалов дела усматривается, что 20 октября 2019 истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Московском районе г.Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика № 1184771/19 от 28.10.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком признано наличие специального стажа истца продолжительностью 29 лет 05 месяцев, при этом в специальный стаж не включены периоды работы: с 01.08.1986 года по 15.08.1986 года, с 30.06.1990 года по 04.07.1990 года - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 20.10.1994 года по 14.10.1996 года - административный отпуск по уходу за ребенком; с 17.12.2001 года по 29.12.2001 года, с 15.11.2002 года по 30.12.2002 года, с 15.11.2004 года по 27.12.2004 года, с 01.09.2009 года по 21.12.2009 года - курсы повышения квалификации за время работы в качестве врача-кардиолога кардиоревматологического отделения в ГАУЗ «<данные изъяты>» города Казани; 05.10.2012 года - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 13.01.2014 года по 22.02.2014 года, с 03.09.2018 года по 24.12.2018 года, с 21.01.2019 года по 16.02.2019 года - курсы повышения квалификации за время работы в качестве начальника кардиологического отделения - врача-кардиолога <данные изъяты>

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, как следует из пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» обязательным условием осуществления медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги).

Поэтому для медицинского персонала повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, без которой продолжение медицинской деятельности запрещается.

Из изложенного следует, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 17.12.2001 года по 29.12.2001 года, с 15.11.2002 года по 30.12.2002 года, с 15.11.2004 года по 27.12.2004 года, с 01.09.2009 года по 21.12.2009 года за время работы в качестве врача-кардиолога кардиоревматологического отделения в ГАУЗ «<данные изъяты>» города Казани; с 13.01.2014 года по 22.02.2014 года, с 03.09.2018 года по 24.12.2018 года, с 21.01.2019 года по 16.02.2019 года за время работы в качестве начальника кардиологического отделения - врача-кардиолога <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, решение ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Московском районе г.Казани об отказе в назначении пенсии от 28.10.2019 года № 1184771/19 в части не включения истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения вышеуказанных периодов прохождения курсов повышения квалификации суд признает незаконным.

Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов работы на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (20 октября 2019 года) ФИО1 более 30 лет 6 месяцев осуществляла лечебную деятельность, суд на основании положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» признает за ней право на получение досрочной пенсии по старости с 20 октября 2019 года.

При таких обстоятельствах, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Московском районе г.Казани об отказе в назначении пенсии от 28.10.2019 года № 1184771/19 в части не включения ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 17.12.2001 года по 29.12.2001 года, с 15.11.2002 года по 30.12.2002 года, с 15.11.2004 года по 27.12.2004 года, с 01.09.2009 года по 21.12.2009 года за время работы в качестве врача-кардиолога кардиоревматологического отделения в ГАУЗ «<данные изъяты>» города Казани; с 13.01.2014 года по 22.02.2014 года, с 03.09.2018 года по 24.12.2018 года, с 21.01.2019 года по 16.02.2019 года за время работы в качестве начальника кардиологического отделения - врача-кардиолога <данные изъяты>.

Включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 17.12.2001 года по 29.12.2001 года, с 15.11.2002 года по 30.12.2002 года, с 15.11.2004 года по 27.12.2004 года, с 01.09.2009 года по 21.12.2009 года за время работы в качестве врача-кардиолога кардиоревматологического отделения в ГАУЗ «<данные изъяты>» города Казани; с 13.01.2014 года по 22.02.2014 года, с 03.09.2018 года по 24.12.2018 года, с 21.01.2019 года по 16.02.2019 года за время работы в качестве начальника кардиологического отделения - врача-кардиолога <данные изъяты>.

ОбязатьГУ - Управление Пенсионного фонда России в Московском районе г.Казани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 20 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через суд, постановивший его.

Судья Московского

районного суда г.Казани подпись А.Р.Исаева

Копия верна.

Судья Московского

районного суда <адрес> А.Р.Исаева