Решение № 2-95/2024 2-95/2024(2-978/2023;)~М-918/2023 2-978/2023 М-918/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-95/2024

Дело № 2-95/2024 26RS0004-01-2023-001369-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года с. Александровское

Александровский райсуд Ставропольского края в составе: председательствующего Штанько Т.Г., при секретаре судебного заседания Кудиновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга к администрации Александровского муниципального округа <адрес> и МОУ СОШ № об обязании укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга обратился с исковым заявлением в Александровский районный суд <адрес> к администрации Александровского муниципального округа <адрес> и МОУ СОШ № об обязании укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства, в обоснование которого указал на следующее:

<адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что медицинский кабинет образовательного учреждения МОУ СОШ № не соответствуют стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающихся в образовательных учреждениях.

В соответствии с Уставом МОУ «СОШ № учредителем учреждения является администрация Александровского муниципального округа <адрес> в лице отдела образования администрации Александровского муниципального округа <адрес>.

Медицинские услуги согласно договору о совместной организации медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников образовательного учреждения предоставляются ГБУЗ СК «<адрес> больница».

В соответствии с п.п. 2.1.3, 2.1.7, 2.1.9 договора о совместной организации медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений образовательное учреждение обеспечивает помещения, предоставленные для организации медицинского обслуживания, необходимой мебелью, оборудованием, обеспечивает медицинских работников медикаментами и медицинскими изделиями для оказания неотложной медицинской помощи.

В нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете МОУ «СОШ №» на момент проведения проверки отсутствовало: шпатель металлический или одноразовый – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт., шприцы одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл., 2 мл, 5 мл, 10 мл. – 1 шт.; пипетки – 10 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунологических препаратов – 1 шт.; спирт этиловый; ведро с педальной крышкой – 2 шт.; калькулятор – 1 шт.; коврик 1 м.*1,5 м. – 1 шт.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес директора МОУ «СОШ №» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, как следует из ответа на представление МОУ «СОШ №» выявленные нарушения требований законодательства в полном объеме до настоящего времени не устранены.

Отсутствие укомплектованного в соответствии с требованиями действующего законодательства медицинского кабинета в образовательном учреждении создает угрозу нарушения прав лиц, обучающихся в данном учебном учреждении.

На основании изложенного просит суд обязать отдел образования администрации Александровского муниципального округа <адрес> не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу обеспечить МОУ СОШ № финансированием для укомплектования медицинского кабинета в соответствии с требованиями стандарта оснащения и обязать муниципальное образовательное учреждение СОШ № не позднее месяца со дня поступления финансирования на указанные цели укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства, а именно, приобрести: шпатель металлический или одноразовый – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт., шприцы одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл., 2 мл, 5 мл, 10 мл. – 1 шт.; пипетки – 10 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунологических препаратов – 1 шт.; спирт этиловый; ведро с педальной крышкой – 2 шт.; калькулятор – 1 шт.; коврик 1 м.*1,5 м. – 1 шт.

В судебное заседание помощник прокурора ФИО3 не явилась, обратилась в суд с заявлением с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования изложенные в исковом заявлении поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика, администрация Александровского муниципального округа <адрес> ФИО4, в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования не признает, по доводам изложенным в письменных возражениях приобщенным к материалам дела.

Ответчик не согласен со сроком исполнения требований, указанным в исковом заявлении прокурора <адрес>. Выделение денежных средств для укомплектования медицинского кабинета в соответствии с требованиями стандарта оснащения МОУ СОШ № возможно при условии предоставления отделом образования администрации Александровского муниципального округа <адрес> информации о количестве денежных средств, необходимых для выполнения данных мероприятий.

В настоящее время отделом образования администрации Александровского муниципального округа <адрес> информация о количестве денежных средств, необходимых для укомплектования медицинского кабинета в соответствии с требованиями стандарта оснащения, в администрацию Александровского муниципального округа <адрес>, не поступала.

Представитель ответчика директор МОУ СОШ № ФИО5 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора <адрес> признает.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и выявлены нарушения.

В силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ), государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях.

Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно пунктам 3 - 9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высоко-технологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Приложением № к вышеуказанному Порядку предусмотрен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Проведенной проверкой установлено, что медицинский кабинет МОУ «СОШ №» не соответствуют стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающихся в образовательных учреждениях.

В соответствии с Уставом МОУ «СОШ №» учредителем учреждения является администрация Александровского муниципального округа <адрес> в лице отдела образования администрации Александровского муниципального округа <адрес>.

Медицинские услуги согласно договору о совместной организации медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников образовательного учреждения предоставляются ГБУЗ СК «<адрес> больница».

В соответствии с п.п. 2.1.3, 2.1.7, 2.1.9 договора о совместной организации медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений образовательное учреждение обеспечивает помещения, предоставленные для организации медицинского обслуживания, необходимой мебелью, оборудованием, обеспечивает медицинских работников медикаментами и медицинскими изделиями для оказания неотложной медицинской помощи.

В нарушение требований действующего законодательства в медицинском кабинете МОУ «СОШ №» на момент проведения проверки отсутствовало: шпатель металлический или одноразовый – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт., шприцы одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл., 2 мл, 5 мл, 10 мл. – 1 шт.; пипетки – 10 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунологических препаратов – 1 шт.; спирт этиловый; ведро с педальной крышкой – 2 шт.; калькулятор – 1 шт.; коврик 1 м.*1,5 м. – 1 шт.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес директора МОУ «СОШ №» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, как следует из ответа на представление МОУ «СОШ №» выявленные нарушения требований законодательства в полном объеме до настоящего времени не устранены.

Отсутствие укомплектованного в соответствии с требованиями действующего законодательства медицинского кабинета в образовательном учреждении создает угрозу нарушения прав лиц, обучающихся в данном учебном учреждении.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц.

Оценивая в совокупности добытые доказательства, суд считает заявленный иск законным и обоснованным, в связи с чем считает необходимым обязать отдел образования администрации Александровского муниципального округа <адрес> не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу обеспечить муниципальное образовательное учреждение СОШ № финансированием для укомплектования медицинского кабинета в соответствии с требованиями стандарта оснащения и обязать муниципальное образовательное учреждение СОШ № не позднее месяца со дня поступления финансирования на указанные цели укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства, а именно, приобрести: шпатель металлический или одноразовый – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт., шприцы одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл., 2 мл, 5 мл, 10 мл. – 1 шт.; пипетки – 10 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунологических препаратов – 1 шт.; спирт этиловый; ведро с педальной крышкой – 2 шт.; калькулятор – 1 шт.; коврик 1 м.*1,5 м. – 1 шт.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа <адрес> и МОУ СОШ № об обязании укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать отдел образования администрации Александровского муниципального округа <адрес> не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу обеспечить муниципальное образовательное учреждение СОШ № финансированием для укомплектования медицинского кабинета в соответствии с требованиями стандарта оснащения.

Обязать муниципальное образовательное учреждение СОШ № не позднее месяца со дня поступления финансирования на указанные цели укомплектовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями законодательства, а именно, приобрести: шпатель металлический или одноразовый – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт., шприцы одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл., 2 мл, 5 мл, 10 мл. – 1 шт.; пипетки – 10 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., зонды желудочные разных размеров – 4 шт; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунологических препаратов – 1 шт.; спирт этиловый; ведро с педальной крышкой – 2 шт.; калькулятор – 1 шт.; коврик 1 м.*1,5 м. – 1 шт.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г. Штанько.