Решение № 2-379/2018 2-379/2018(2-3794/2017;)~М-3919/2017 2-3794/2017 М-3919/2017 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-379/2018

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 мая 2018 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего по делу – судьи Тимофеевой Т.А.,

секретаря судебного заседания – ФИО7,

при участии:

представителей истца – ФИО9, ФИО10 (по доверенности),

представителя третьего лица УМВД России по <адрес> – ФИО11 (по доверенности),

прокурора – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» к ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах ФИО4, о выселении без предоставления жилого помещения,

установил:

ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>» обратилось в суд к ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, действующей от своего имени и от имени несовершеннолетней ФИО4, с исковыми требованиями о выселении без предоставления другого жилого помещения.

Иск мотивирован тем, что ФИО2 является нанимателем специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Право собственности на данное жилое помещение принадлежит Российской Федерации, право оперативного управления - истцу. Вместе с ФИО2 в указанной квартире зарегистрированы и проживают члены ее семьи: сыновья - ФИО14). Дата вселения истцу неизвестна. Согласно домовой книги ответчица зарегистрировалась в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ. Основания для предоставления ФИО2 и членам ее семьи служебного жилого помещения у истца и ГУ МЧС России по <адрес> отсутствуют. Направленные ответчице письма с просьбой предоставить документы, подтверждающие законность проживания в жилом помещении, остались без ответа. Ответчица не предоставила сведений о том, состоит ли она на учете, как нуждающаяся в жилом помещении, или имеет ли право состоять на таком учете. Согласно сведениям из администрации <адрес> ни ФИО2, ни члены ее семьи на таком учете не состоят. Ответчица не производит оплату за коммунальные услуги и техническое содержание жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам ее семьи было направлено требование о выселении из специализированного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчики до настоящего времени спорное жилое помещение не освободили, что подтверждается актом.

Исходя из этого, ссылаясь на положения п.1 ст. 102 и п.1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), истец просил суд выселить ФИО2 и членов ее семьи из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представители ответчика ФИО9, ФИО10, действующие на основании письменной доверенности, заявленные требования поддержали. Полагали, что ФИО2 не относится к категории лиц, выселение которых из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не допускается. Она не является матерью-одиночкой. В настоящее время она является собственником жилого помещения-частного дома, поэтому она не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления МВД по <адрес> по доверенности ФИО11 считал, что поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право ответчика ФИО2 стоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, она и члены ее семьи подлежат выселению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. В письменном отзыве указали, что в реестре федерального имущества учтена квартира, расположенная по адресу: <адрес> являющаяся собственностью Российской Федерации (копия свидетельства о госрегистрации от ДД.ММ.ГГГГ), и принадлежащая на праве оперативного управления ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>» (копия свидетельства о госрегистрации от ДД.ММ.ГГГГ). Сведения о предоставлении данной квартиры гражданам для проживания отсутствуют. Просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора ФИО8, полагавшей иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации (свидетельство о госрегистрации от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.19), и принадлежит на праве оперативного управления ФГКУ «1 ОФПС по <адрес>» (свидетельство о госрегистрации от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.20).

Согласно техническому паспорту Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.118-122) нежилое здание – Пожарная часть № является двухэтажным. В данном здании наряду со служебными помещениями расположены квартиры.

Ответчица ФИО2 проходила службу в Государственной противопожарной службе с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными личной карточки (т.1, л.д.77-79). Приказом УГПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 была уволена из ОВД по ст. 58 п. 3 (по ограниченному состоянию здоровья).

В спорную квартиру ФИО2 была вселена в связи со служебными отношениями в Государственной противопожарной службе, что сторонами по делу не оспаривалось. Как по месту жительства в указанном жилом помещении она зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, члены ее семьи: ФИО15

Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья. Конституцией Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. Гражданин может быть выселен из жилого помещения в судебном порядке лишь при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, соответствующим договором.

На основании ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. В силу ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Так как правоотношения по пользованию спорными помещениями возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то при разрешении вопроса о возникновении у истцов права пользования следует применять не только нормы Жилищного кодекса РФ, но и нормы Жилищного кодекса РСФСР (ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истцов в указанное жилое помещение) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры. Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с п. п. 2.6, 2.9 норм пожарной безопасности НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны", утвержденных Приказом Главного управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 территория пожарного депо подразделяется на производственную, учебно-спортивную и жилую зоны. В жилой зоне размещаются: жилая часть здания пожарного депо или жилой дом (служебные квартиры или общежитие), площадки для отдыха и детских игр. Вход в жилую часть здания пожарного депо должен быть расположен на расстоянии не менее 15 м от помещения пожарной техники. С учетом местных условий жилой дом может располагаться вне территории пожарного депо.

Таким образом, здание пожарного депо является имуществом государственной противопожарной службы, в нем организована пожарная часть, само по себе целевое назначение объекта в силу норм пожарной безопасности не исключает наличие жилых помещений, которые имеют статус служебного жилья.

Совокупностью доказательств по делу подтверждается, что жилые помещения в здании пожарного депо фактически предоставлялись гражданам в качестве служебных в связи с трудовыми отношениями.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу действующей на момент предоставления ответчице ФИО2 спорного жилого помещения (до ДД.ММ.ГГГГ) ст. 105, ст. 106 ЖК РСФСР служебное помещение предоставлялось гражданину на все время работы, в связи с которой предоставлялось помещение.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Таким образом для сохранения права пользования служебным жилым помещением гражданин должен относиться к одной из вышеперечисленных категорий, а также не являться нанимателем жилых помещений по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанным лицам предоставлялось жилое помещение.

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ФИО2 и члены ее семьи не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Следовательно, необходимо установить, обладали ли ФИО2 и ФИО5, ФИО6, ФИО3, вселившиеся как члены семьи ФИО2 в спорное жилое помещение, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) статусом лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, состояла ли ФИО2 на учете как лицо, нуждающееся в жилых помещениях, или имела ли право состоять на учете.

Исследовав материалы дела (в том числе сведения о регистрации ответчицей браков, о рождении детей) (т.1, л.д. 169-171), суд приходит к выводу, что к категории «одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми» ответчица ФИО2 не относилась. В настоящее время является пенсионером по старости. На момент увольнения стаж службы ответчицы составлял более 10 лет.

То есть ответчица относилась к категории лиц, выселение которых согласно ст. 108 ЖК РСФСР не допускалось без предоставления жилого помещения.

Однако, как следует из положений 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", наряду с этим ответчица должна состоять в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, или иметь право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Исходя из положения ст. 52 и ст. 49 ЖК РФ предоставление жилых помещений по договорам социального найма осуществляется малоимущим гражданам, признанным таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как следует из представленной Управлением жилищной политики и ипотечного кредитования информации от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.115), ответчица и члены ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации <адрес> не состоят. Доказательств иного ответчиками согласно ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Данные о признании ответчицы ФИО2 и членов ее семьи в установленном порядке малоимущими, у суда отсутствуют.

По договору раздела наследственного имущества от 05.08.1997 ФИО2 является собственницей жилого дома, площадью 31,9 кв.м (т.1, л.д. 100, 167), а значит, не может относится к гражданам, которые признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для сохранения за ответчицей и членами ее семьи права пользования служебным жилым помещением отсутствуют. Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» о выселении ответчиков подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» - удовлетворить.

Выселить ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3 и ФИО4 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления других жилых помещений.

Копию решения направить ответчикам и разъяснить, что они вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Судья Т.А.Тимофеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ