Решение № 2-1831/2017 2-1831/2017~М-587/2017 М-587/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-1831/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре Ключаревой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно уточненных требований просил суд: признать отказ ГУ- Управление ПФР № по городу Москве и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости пп.20 п.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ года № «О страховых пенсиях » за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ГУ- Управление ПФРФ № по городу Москве и <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности мед. брата в отделении реанимации и анестезиологии Городской клинической больницы № в полуторном размере 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача стоматолога санатория профилактория «Кудиновского завода «Электроугли», курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Управление ПФР № по Москве и <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях ». В декабре 2016 года истец получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ за № комиссии по назначению пенсии при Управлении № из-за отсутствия требуемого 30-ти летнего специального стажа работы как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С отказом истец не согласен. При оценке пенсионных прав Управление № не приняло к зачету в специальный стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности мед. брата в отделении реанимации и анестезиологии Городской клинической больницы № в полуторном размере 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача стоматолога санатория профилактория «Кудиновского завода «Электроугли», курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В своем отказе Управление № ссылается на Постановления Правительства РФ от 06.09.1991г. №, постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ.,» 1066 ДД.ММ.ГГГГ., 373 от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, он считает их доводы ошибочными, так как учитывая определение Конституционного Суда РФ от 29.01 2004г. №-П и письмо, Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.06.2004г. № при оценке пенсионных прав периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ Управление должно было применить ранее действовавшее законодательство, а именно постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГг. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и от ДД.ММ.ГГГГ №, где предусмотрены « врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности» Независимо от того, в чьем ведомстве находилось предприятие, где я работала, и кому принадлежало имущество, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности медицинских работников. Кроме того организационно-правовая форма учреждения не меняли ни предмет моей деятельности ни содержание работы. В период его работы с 19.10.1984г. по 07.07.1986г. действовало постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, и пункт 2 предусматривал исчисление стажа «врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации» - 1 год работы за 1 год 6 месяцев», то что в его трудовой книжке и приказах отделение анестезиологии-реанимации записано сокращенно его вины нет, однако это не должно лишать его права на назначение досрочной пенсии. В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № санатории-профилактории отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, которые оказывали квалифицированную лечебно-профилактическую помощь рабочим и служащим завода без отрыва от производства, так как их профессиональная деятельность была связана с вредными факторами производственной среды и тяжелыми условиями труда. Санаторий – профилакторий, имел свою огороженную территорию, где был построен трехэтажный корпус со столовой и медицинскими кабинетами, имел медицинский штат врачей, лаборантов и медицинских сестер, всего примерно в количестве 20 единиц руководимый главным врач санатория–профилактория. Тот факт, что не сохранилось штатное расписание и другие документы, подтверждающие медицинскую деятельность по профилактике и лечения граждан не должно лишать меня права на назначение пенсии как медицинскому работнику, так как сохранность архивных документов возложена на работодателя. Кроме того согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда работников здравоохранения РФ» в приложении № имеется «Номенклатура учреждений здравоохранения» где в пункте 1.7 «Санаторно-курортные учреждений» поименован «Санаторий-профилакторий». Обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием продолжения работы медицинского работника и закреплено в статье 54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» и согласно приказа МЗ и МП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае отказа от прохождения курсов это влечет за собой отказ в продлении ( выдаче ) сертификата специалиста, является основанием для отказа в допуске к врачебной работе и соответственно увольнения. Медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые 5 лет. Прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками является обязательным, так как право на занятие должностей сохраняется при условии получения сертификата специалиста. Согласно ст.112 КЗОТ РФ и ст.187 Трудового Кодекса РФ в период обучения на курсах с полным или частичном отрывом от основной работы за работником сохраняется место работы и заработная плата с которой работодатель перечислял страховые взносы в ПФР. С учетом установленного Управлением № специального стажа лечебной работы 28 лет 09 месяцев 19 дня и при условии включения выше названных спорных периодов у меня имеется более 30-ти лет медицинской работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту на день обращения в Управление №.

Истец ФИО1 не явился, о явке в суд извещен.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> – ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - Управление ПФР № по Москве и <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях». В декабре 2016 года истец получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ за № комиссии по назначению пенсии при Управлении № из-за отсутствия требуемого 30-ти летнего специального стажа работы как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С отказом истец не согласен.

При оценке пенсионных прав Управление № не приняло к зачету в специальный стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности мед. брата в отделении реанимации и анестезиологии Городской клинической больницы № в полуторном размере 1 год за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача стоматолога санатория профилактория «Кудиновского завода «Электроугли», курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В своем отказе Управление № ссылается на Постановления Правительства РФ от 06.09.1991г. №, постановлений № от 15.10.1999г., № от 22.09.1999г., № от 28.02.2000г. и № от 29.10.2002г. Однако, истец считает их доводы ошибочными, так как учитывая определение Конституционного Суда РФ от 29.01 2004г. №-П и письмо, Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.06.2004г. № при оценке пенсионных прав периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ Управление должно было применить ранее действовавшее законодательство, а именно постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГг. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и от ДД.ММ.ГГГГ №, где предусмотрены « врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности» Независимо от того, в чьем ведомстве находилось предприятие, где я работала, и кому принадлежало имущество, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности медицинских работников. Кроме того организационно-правовая форма учреждения не меняли ни предмет моей деятельности ни содержание работы.

В период его работы с 19.10.1984г. по 07.07.1986г. действовало постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, и пункт 2 предусматривал исчисление стажа «врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации» - 1 год работы за 1 год 6 месяцев», то что в его трудовой книжке и приказах отделение анестезиологии-реанимации записано сокращенно его вины нет, однако это не должно лишать его права на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № санатории-профилактории отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, которые оказывали квалифицированную лечебно-профилактическую помощь рабочим и служащим завода без отрыва от производства, так как их профессиональная деятельность была связана с вредными факторами производственной среды и тяжелыми условиями труда. Санаторий – профилакторий, имел свою огороженную территорию, где был построен трехэтажный корпус со столовой и медицинскими кабинетами, имел медицинский штат врачей, лаборантов и медицинских сестер, всего примерно в количестве 20 единиц руководимый главным врач санатория–профилактория. Тот факт, что не сохранилось штатное расписание и другие документы, подтверждающие медицинскую деятельность по профилактике и лечения граждан не должно лишать меня права на назначение пенсии как медицинскому работнику, так как сохранность архивных документов возложена на работодателя. Кроме того согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда работников здравоохранения РФ» в приложении № имеется «Номенклатура учреждений здравоохранения» где в пункте 1.7 «Санаторно-курортные учреждений» поименован «Санаторий-профилакторий».

Обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием продолжения работы медицинского работника и закреплено в статье 54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» и согласно приказа МЗ и МП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае отказа от прохождения курсов это влечет за собой отказ в продлении ( выдаче ) сертификата специалиста, является основанием для отказа в допуске к врачебной работе и соответственно увольнения.

Медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые 5 лет.

Прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками является обязательным, так как право на занятие должностей сохраняется при условии получения сертификата специалиста.

Согласно ст.112 КЗОТ РФ и ст.187 Трудового Кодекса РФ в период обучения на курсах с полным или частичном отрывом от основной работы за работником сохраняется место работы и заработная плата с которой работодатель перечислял страховые взносы в ПФР.

С учетом установленного Управлением № специального стажа лечебной работы 28 лет 09 месяцев 19 дня и при условии включения выше названных спорных периодов у истца имеется более 30-ти лет медицинской работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту на день обращения в Управление №.

На основании изложенного суд приходит к выводу, о включении в специальный стаж истицы периодов, поскольку в указанный период времени за истцом сохранялось место работы, заработная плата, т.е. осуществлял лечебную деятельность в учреждении здравоохранения в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать отказ ГУ-Управление ПФР № по городу Москве и <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости пп.20 п.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях » за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ- Управление ПФРФ № по городу Москве и <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности мед. брата в отделении реанимации и анестезиологии Городской клинической больницы № в полуторном размере 1 год за 1 год 6 месяцев,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача стоматолога санатория профилактория «Кудиновского завода «Электроугли»,

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

Обязать ГУ- Управление ПФРФ № по городу Москве и <адрес> назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: