Решение № 2-4596/2024 2-4596/2024~М-4125/2024 М-4125/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2-4596/2024

УИД 74RS0017-01-2024-007260-43

Дело № 2-4596/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Буланцовой Н.В.,

при секретаре Сидоровой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Златоустовского городского округа к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о прекращении права собственности, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Администрация Златоустовского городского округа (далее - администрация ЗГО) обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее Управление Росреестра по Челябинской области), в котором просит

снять с государственного кадастрового учета и прекратить право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, назначение – размещение отходов;

снять с государственного кадастрового учета и прекратить право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> назначение – размещение отходов.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что на государственном кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ состоят земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; разрешенный вид использования – для размещения отходов и земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; разрешенный вид использования – для размещения отходов. Распоряжением администрации ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р/АДМ) в границах вышеуказанных земельных участков проводилась рекультивация городской свалки. ДД.ММ.ГГГГ проект «Рекультивация земельного участка, занятого Златоустовской городской свалки в городе Златоусте Челябинской области» завершен. В настоящий момент на данной территории не планируется ведение какой-либо хозяйственной деятельности и предоставления земельных участков хозяйственным субъектам в пользование.

Представитель истца администрации Златоустовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 41).

Представитель ответчика Управления Росреестра по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 43), в котором указала, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещение отходов, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения имеют статус «актуальные», а также содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещение отходов, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения имеют статус «актуальные». Собственником вышеуказанных земельных участков является администрация ЗГО. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № не являются преобразуемыми, не имеют временного статуса, право собственности на объекты зарегистрировано, процедура преобразования данных земельных участков не осуществлялась. В связи с указанными обстоятельствами, отсутствуют основания для снятия земельных участков с государственного кадастрового учета.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования администрации ЗГО подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании со ст. 304 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) (утратившей силу с 01.03.2015), земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу пункта 3 ст. 6 ЗК РФ (введенного в действие с 01.03.2015) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1. ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ).

Описание и удостоверение границ земельного участка, как объекта земельных отношений, осуществляется в силу ст.70 ЗК РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон № 218-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.1 Закона № 218-ФЗ, единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, сведения о внесенных в Единый государственный реестр недвижимости объектах недвижимости должны быть достоверны и должны содержать информацию и в отношении кадастрового учета, и в отношении государственной регистрации прав.

В силу ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости.

В силу норм Закона № 218-ФЗ снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки в следующих случаях:

если земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (п. 33 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, в редакции действующей до 13.06.2023);

если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи (ч. 15 ст. 41 Закона № 218-ФЗ);

земельные участки, которые образованы путем перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, снимаются с государственного кадастрового учета: по истечении трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав; до истечения трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по заявлению лица, на основании заявления которого государственный кадастровый учет таких земельных участков был осуществлен, либо по заявлению любого лица на основании решения суда (п.1, 2 ч.18 ст.41 Закона № 218-ФЗ);

снятие с государственного кадастрового учета и при наличии зарегистрированных прав государственная регистрация прекращения прав на исходные земельные участки, права на которые прекращаются в связи с образованием из них земельных участков путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляются только одновременно с осуществлением государственной регистрации прав на земельные участки, образованные на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка либо согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (ч. 19 ст. 41 Закона о регистрации);

орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (ч. 3 ст. 70 Закона № 218-ФЗ);

до 1 января 2040 года орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (ч. 3.1. ст. 70 Закона о регистрации);

орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществлены до 1 сентября 2018 года, в случае, если право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком или право аренды такого земельного участка переоформлено на публичный сервитут в соответствии со статьей 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ч. 3.2 ст. 70 Закона о регистрации);

временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления (ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 218 одним из оснований осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как следует из искового заявления, необходимость снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 74:25:0201201:300 и 74:25:0201201:701 обусловлена отсутствием планирования ведения какой-либо хозяйственной деятельностью и предоставления земельных участков хозяйственным субъектам в пользование.

В ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадь <данные изъяты> кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>. Земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальной собственностью; имеет статус «актуальный»; разрешенный вид использования – для размещения отходов (л.д. 16-31). Земельный участок с кадастровым номером №, площадь <данные изъяты> кв.м., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу: <адрес>. Земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальной собственностью; имеет статус «актуальный»; разрешенный вид использования – для размещения отходов (л.д. 12-16).

Распоряжением администрации ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении размещения отходов производства и потребления на территории Златоустовской городской свалки» с ДД.ММ.ГГГГ прекращено размещение отходов производства и потребления на территории Златоустовской городской свалки, расположенной в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью <данные изъяты> кв.м.; №, площадью <данные изъяты> кв.м.; №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес> (л.д.7).

Распоряжением администрации ЗГО №-р/АДМ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение администрации ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении размещения отходов производства и потребления на территории Златоустовской городской свалки»» (л.д.8) пункт 1 вышеуказанного распоряжения был изменен, с ДД.ММ.ГГГГ прекращено размещение отходов производства и потребления на территории Златоустовской городской свалки общей площадью <данные изъяты> гектар, расположенной в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью <данные изъяты> кв.м.; №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Из решения приемной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представленный к приемке объект «Рекультивация земельного участка, занятого Златоустовской городской свалки в городе Златоусте Челябинской области» выполнен в соответствии с проектной документацией, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственными стандартам, и соответствует требованиям ликвидированный объект накопленного вреда окружающей среде, согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11).

Учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № не являются преобразуемыми, не имеют статуса «временный», соответственно не подлежат снятию с учета в соответствии с Законом № 218-ФЗ, у органа регистрации прав отсутствуют правовые основания для принятия самостоятельного решения о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

На основании изложенного, принимая во внимание, что спора о правах на земельные участки с кадастровыми номерами № и № не имеется, ранее участки использовались для размещения отходов производства и бытового потребления, в настоящее время завершён проект по рекультивации территории свалки, снятие указанных объектов недвижимости с кадастрового учета связано с отсутствием планирования ведения какой-либо хозяйственной деятельности и предоставления земельных участков хозяйственным субъектам в пользование, в соответствии с положениями Закона № 218-ФЗ, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о снятии с кадастрового учета указанных земельных участков.

В связи со снятием с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами № и № в Едином государственном реестре недвижимости следует погасить запись о государственной регистрации права собственности Муниципального образования – Златоустовский городской округ на земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

При этом суд отмечает, истцом не доказан факт нарушения его прав именно ответчиком, по вопросу снятия земельных участков с кадастрового учета истец к ответчику не обращался, его акты и действия не оспаривает.

Руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Златоустовского городского округа удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с одновременным погашением в Едином государственном реестре недвижимости записей о государственной регистрации права собственности Муниципального образования – Златоустовский городской округ на указанные земельные участки.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Н.В.Буланцова

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ