Постановление № 5-590/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 5-590/2017

№5-590/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2017 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Поздняков С.Ю., при секретаре Колесник Е.О., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

*** в *** инспектором ОИК отдела по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» по адресу ... «а», каб. , выявлен гражданин Республики Кыргызстан - ФИО1, <данные изъяты> который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, т.к. у него отсутствуют документы (миграционная карта), подтверждающие право на пребывание в РФ, предусмотренные ст.2 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По данному факту 06.12.2017уполномоченным должностным лицом возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и составлен протокол об административном правонарушении в отношенииФИО1

При рассмотрении дела судом ФИО1 пояснил, что *** он въехал в Российскую Федерацию по паспорту гражданина Республики Кыргызстан, на миграционный учет по месту пребывания (проживания) вставал в ... регистрацию не продлевал. В 2015 году потерял паспорт, в миграционную службу по вопросу восстановления документов не обращался. В октябре 2017 года знакомый помог ему сделать новый паспорт, с которым он хотел выехать *** домой из ..., но был задержан сотрудниками ПУ ФСБ России по АК. *** осужден Рубцовским районным судом АК по ч.1 ст. 322 УК РФ к штрафу в размере 15000 рублей. Документов, подтверждающих пребывание на территории РФ, не имеет. Близких родственников, проживающих на территории РФ у него нет. Он желает покинуть территорию РФ и уехать в Кыргызстан. За время пребывания в России он никуда не обращался по вопросу разрешения пребывания на территории РФ, а также по вопросу приобретения гражданства.

Суд, выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, считает, что его действия правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Согласно ч.2 ст.5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона №114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- рапортом инспектора ОИК ОВМ МО МВД России «Рубцовский» о выявлении *** в *** гражданина Республики Кыргызстан ФИО1;

- протоколом об административном правонарушении в отношении последнего, в котором зафиксировано вмененное ему правонарушение;

- объяснением ФИО1 от ***, данным им при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе рассмотрения дела в суде;

- заключением врио начальника ОВМ МО МВД России «Рубцовский» об установлении личности ФИО1

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судьей установлено, что в РФ у привлекаемого к административной ответственности лица отсутствуют семейные отношения, он не имеет лиц, находящихся у него на иждивении, а также детей, проживающих совместно с ним, которым были бы выданы разрешения на временное проживание в РФ или вид на жительство согласно ФЗ от 09.02.1993 № 4528-1, не имеет оснований для признания его беженцем или для признания невозможности выдворения за пределы территории РФ из гуманных побуждений, не заявлял письменную просьбу о предоставлении возможности временно пребывать на территории РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

За совершение правонарушения согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, законодателем определено, что принудительное выдворение за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, новых правонарушений.

При назначении наказания судья учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его семейное положение, принимает во внимание длительность нахождения на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания и причины такого нахождения, непринятие мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории РФ, и полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, что обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания.

Оснований для административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в порядке ч.6 ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не находит. У выдворяемого лица отсутствуют к тому условия, документы и денежные средства.

В силу абз.4 ч.2 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с назначением административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым решить вопрос о помещении ФИО1 в специальное учреждение, предназначенное для лиц, в отношении которых вынесено наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч. 1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, <данные изъяты>, находящегося без регистрации в Российской Федерации, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты получателя платежа: УФК РФ по ... (ГУ МВД РФ по ...) Банк получателя: Отделение Барнаул ... ИНН <***> ОКТМО 01716000, КПП 222401001, КБК 188 116 400 000 160 20140, р/счет 40 , БИК 040173001 УИН 18 (штраф за административное правонарушение).

Поместить ФИО1, <данные изъяты>, находящегося без регистрации в Российской Федерации, до выдворения в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по ...).

Постановление вынесено Рубцовским городским судом ...: ....

Представителем государства по данному делу выступает МО МВД России «Рубцовский», ..., пер. Улежникова, 6.

Исполнение постановления в части административного выдворения поручить судебным приставам Специализированного отдела по ОУПДС ..., Егорьевского и ...ов.

Исполнение в части взыскания административного штрафа поручить судебным приставам ОСП ..., Рубцовского и ...ов.

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Рубцовского

городского суда С.Ю. Поздняков