Постановление № 5-179/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-179/2019

Дело № 5-179/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 13 мая 2019 года

Судья Советского районного суда города Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1 (ИНН № ОРГНИП 316482700093920, дата присвоения ОГРН 03.10.2016г.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

03.09.2018г. в 11 час. 45 мин. индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял деятельность по розничной продаже алкогольной продукции — пива «Афанасий марочное темное» в стеклянной бутылке, объемом 0,5 литр, алк. 4,5%об в баре-магазине «PIVNICE», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушении положений ст. 16,26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ, п.п. 3 п. 1 ст. 5 Закона Липецкой области от 29 декабря 2012 г. N 118-ОЗ «О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области».

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный консультант отдела информационно-аналитической политики ФИО2 просила признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ назначить ему наказание.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 в судебное заседание не явилось, извещалось своевременно, надлежащим образом.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В объектах общественного питания, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В силу ст. 26 вышеуказанного закон в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (ч. 9 ст. 16).

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 5 Закона Липецкой области от 29.12.2012 N 118-ОЗ (ред. от 25.12.2017) "О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в День знаний (1 сентября, а в случае, если 1 сентября приходится на нерабочий день - в следующий за 1 сентября рабочий день).

Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 03.10.2016г.

Основным видом деятельности юридического лица является подача напитков.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность в бар-магазине «PIVNICE», расположенного по адресу: <адрес>.

Из представленных материалов дела следует, что в Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области 18.09.2018 г. поступила жалоба гражданина ФИО3, содержащая информацию о нарушении в объекте по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, требований действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции и указывающую на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Как следует из обращения, 03.09.2018 г. ФИО3 по указанному адресу приобрел алкогольную продукцию пиво «Афанасий марочное темное» в стеклянной бутылке объемом 0,5л, крепостью 4,5% без оказания услуг общественного питания, без вскрытия в День знаний. В подтверждение заявления он приложил кассовый чек от 03.09.2018 г. на названную алкогольную продукцию - бутылку алкогольной продукции без признаков вскрытия.

Из протокола осмотра помещения следует, что 24.10.2018г. проведен осмотр помещения бар-магазина «PIVNICE», по адресу: <адрес>, в котором осуществляется деятельность по розничной продаже товаров, в том числе, пива в ассортименте, ИП ФИО1, с применением фото и видеосъемки, а также факт продажи пива «Афанасий марочное темное». Данные обстоятельства также подтверждаются видеозаписью.

Согласно кассовому чеку имел место факт реализации в стеклянной бутылке продукции пиво «Афанасий Марочное Темное» 0,5 литра крепостью 4,5% ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, 03.09.2018 г. в 11 час. 45 мин. Стоимость указана 120 руб..

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что 03.09.2018г. в 11 час. 45 мин., то есть в День знаний, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял деятельность по розничной продаже алкогольной продукции — пива «Афанасий Марочное Темное» в количестве 1 стеклянной бутылки, объемом 0,5 литр, алк. 4,5% об. в бар-магазине «PIVNICE», расположенном по адресу: <адрес>.

Таким образом, ИП ФИО1, осуществляя деятельность в бар-магазине «PIVNICE» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции пива в нарушении правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно, в день, когда продажа алкогольной продукции, в том числе, пива, запрещена, услуги общественного питания в магазине не оказывались.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым квалифицировать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обстоятельства, исследованные в судебном заседании, являются достаточными, допустимыми и достоверными для признания ФИО1 виновным в инкриминируемом правонарушении.

Существенных нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, судом не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

В соответствии с абз.6 ст.6 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п.1.2 ст. 23 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя, в том числе лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции); государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.

В соответствии с п.1.1 Положения об управлении потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, утв. распоряжением администрации Липецкой области от 9 июля 2010 года N 239-р, названное Управление является отраслевым исполнительным органом государственной власти Липецкой области.

В соответствии с п.2.23 Положения об управлении потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области управление осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также лицензионный контроль за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Согласно Перечню должностных лиц управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1,2, 2.1., 2.2 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, должностное лицо административного органа правомерно составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В адрес Управления поступила жалоба гражданина ФИО3, содержащая информацию о нарушении в объекте по адресу: <адрес>, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, требований действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции и указывающую на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо отсылочных норм к законам, устанавливающим порядок получения информации о событии правонарушения.

Таким образом, обращение ФИО3 в отношении ИП ФИО1, являлось законным поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Осмотр помещения магазина произведен без процессуальных нарушений, в соответствии с требованиями статей 27.8, 27.10 КоАП РФ, в присутствии продавца бар-магазина «PIVNICE», что следует из самого протокола.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имел возможность для соблюдения установленного законом запрета на розничную продажу алкогольной продукции в «День знаний» - 03 сентября 2018 г., поскольку 1 сентября 2018 г. выпадал на нерабочий день, а первым рабочим днем после 1 сентября было 3 сентября, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, по требованию действующего законодательства, в том числе, требований установленных законом Липецкой области, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Нарушений, предусмотренных КоАП РФ, процессуальных требований, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства по делу.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Объектом посягательства в данном случае является установленный законом порядок в сфере оборота алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов РФ, обеспечения нужд потребителей, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Учитывая характер совершенного в области предпринимательской деятельности административного правонарушения, конкретные обстоятельства правонарушения, его социальную значимость, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОРГНИП №, дата присвоения ОГРН 03.10.2016г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) по городу Липецку № 40101810200000010006 в отделение Липецк г. Липецк, ИНН <***> БИК 044206001 КПП 482601001 КБК 01811690020020000140 ОКТМО 42701000.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы через Советский районный суд города Липецка.

Судья Е.А. Малюженко