Решение № 12-37/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 12-37/2017

Дело №12-37/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

р.<адрес> 3 апреля 2017 года

Судья Светлоярского районного суда <адрес> Смирнова О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> жалобу ФИО4 на постановление территориальной административной комиссии Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст. 8.<адрес> об административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным территориальной административной комиссией Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.

ФИО4, извещённый судом своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы по адресу, указанному заявителем в жалобе, почтовое отправление возвращено в суд за истечением сроков его хранения, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения жалобы без участия заявителя.

Представитель административного органа, вынесшего обжалуемое постановление – председатель территориальной административной комиссией Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО1, извещённый своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы ФИО4, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, предоставил суду пояснения, из содержания которых следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, ФИО4 указывал на факт спила деревьев по <адрес>, поясняя при этом, что спиливал только сухие ветки и деревья. Данные сведения имеются также в протоколе об административном правонарушении. Между тем, согласно п. 5.4 Правил благоустройства и озеленения территории Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вырубка деревьев без специального разрешения запрещена. Просил в удовлетворении жалобы отказать в полном объёме.

Изучив доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверив материалы административного производства в полном объёме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, содержание постановления, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Совета депутатов Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Правила благоустройства и озеленения территории Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>» (далее – Правила), разработанные в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом «Об охране окружающей среды», <адрес> об административной ответственности, <адрес> «О защите зелёных насаждений в населённых пунктах <адрес>», иными нормативными правовыми актами, регламентирующими основные принципы содержания, благоустройства, организации очистки и уборки территории Кировского сельского поселения.

Указанные Правила регулируют вопросы организации работ по благоустройству и содержанию территорий Кировского сельского поселения на автодорогах, улицах, в парках, скверах, внутриквартальных проездах, на рынках, пляжах, незастроенных территориях, в полосах отчуждения железных дорог, а также в местах расположения инженерных сооружений и в других местах. Требования правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения (пп. 1.1 - 1.3 Правил).

При этом в соответствии с п. 2.14 Правил под зелёными насаждениями понимается древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения в населённых пунктах, кроме городских лесов, выполняющих архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции.

В соответствии с п. 5.4 Правил запрещается, в том числе производить вырубку деревьев, кустарников, сносить ограждения, подпорные стенки без специального разрешения.

Порядок получения специального разрешения на вырубку деревьев установлен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на вырубку зелёных насаждений на территории Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>», утверждённым постановлением администрации Кировского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данную муниципальную услугу предоставляет администрация Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, а результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на вырубку (пересадку) зелёных насаждений на территории Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>, либо отказ в выдаче разрешения (п. 2.3 Административного регламента).

Указанная муниципальная услуга в соответствии с пп. 2.5, 2.6 Административного регламента предоставляется на основании письменного заявления граждан и юридических лиц в следующих случаях:

- осуществления градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством;

- проведения санитарных рубок и реконструкции зелёных насаждений;

- восстановления по заключению органов санитарно - эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;

- ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений.

В силу пп. 2.20, 2.22, 2.23 Административного регламента проведение работ по вырубке зелёных насаждений производится на основании постановления администрации при наличии акта на вырубку зелёных насаждений, подписанного членами комиссии, утверждённого главой. Акт на вырубку зелёных насаждений составляется на основании акта обследования зелёных насаждений, подписанного членами комиссии. Вопросы вырубки зелёных насаждений на территории Кировского сельского поселения рассматриваются комиссией, состав которой утверждается постановлением администрации.

В силу п. 3.4.9 Административного регламента несанкционированными признаются, в том числе: вырубка деревьев и кустарников без разрешения или по разрешению, но не на том участке, не в том количестве и не тех пород, которые указаны в разрешении; самовольная вырубка сухостойных деревьев; прочие повреждения растущих деревьев, кустарников.

При этом в силу п. ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента не требуется разрешение на проведение обрезки деревьев и кустарников лишь на земельных участках, находящихся в собственности физических лиц и предоставленных для следующих видов использования: огородничество, садоводство, ведение личного подсобного хозяйства, дачное и индивидуальное жилищное строительство.

Судом достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в нарушение п. 5.4 «Правил благоустройства и озеленения территории Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>» ФИО4 спиливал зелёные насаждения/деревья напротив <адрес>.

В силу ст. 8.<адрес> об административной ответственности нарушение утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечёт на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырёх тысяч рублей.

С объективной стороны факт совершения указанного правонарушения заключается в нарушении утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений, в данном конкретном случае – «Правил благоустройства и озеленения территории Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>», утверждённых Решением Совета депутатов Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вырубка деревьев и кустарников без соответствующего разрешения, а равно самовольная вырубка сухостойных деревьев, являются безусловным нарушением «Правил благоустройства и озеленения территории Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>», утверждённых Решением Совета депутатов Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.<адрес> об административной ответственности.

Факт совершения указанного правонарушения ФИО4 объективно подтверждён исследованными в судебном заседании доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе:

данными заявления ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут производил выпиливание деревьев напротив <адрес> на прогрев теплицы (л.д. 7);

данными акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фототаблицы, согласно которым территориальной административной комиссией Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> в составе ФИО1, ФИО3, действующих на основании <адрес> административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе рейда осуществлено обследование территории, расположенной по адресу: <адрес>, обнаружены свежие спилы деревьев (л.д. 8, 9-13);

данными протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном управомоченным должностным лицом администрации Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО1, из которых видно, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут ФИО4 спиливал зелёные насаждения/деревья напротив <адрес>, нарушив п. 5.4 «Правил благоустройства и озеленения территории Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>». При этом в указанном протоколе ФИО4, которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, дал пояснения о том, что он «в тот момент выпиливал сухие деревья и ветки», собственноручно подтвердив тем самым факт производства именно им вырубки деревьев в указанные в протоколе дату и время (л.д. 14);

данными протокола № заседания территориальной административной комиссии Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рассмотрение дела об административном правонарушении производилось с участием ФИО4 (л.д. 15).

Достоверных доказательств получения в установленном порядке разрешения на вырубку деревьев, в том числе сухостойных, заявителем ФИО4 не представлено, равно как и не представлено доказательств принадлежности ФИО4, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, на праве собственности земельных участков, указанных в обжалуемом постановлении, на которых производилась вырубка деревьев.

При изложенных выше обстоятельствах доводы ФИО4 о том, что выводы, указанные в обжалуемом постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а равно о том, что доказательств его вины и события инкриминируемого правонарушения комиссией представлено не было, являются необоснованными, поскольку опровергаются доказательствами, приведёнными судом выше, оснований сомневаться в относимости, достоверности, допустимости которых, а их совокупности – достаточности для правильного разрешения настоящего дела, у судьи не имеется.

Действиям ФИО4 дана надлежащая правовая оценка.

Наказание ему назначено в соответствии с требованиями закона, в пределах санкции ст. 8.<адрес> об административной ответственности, в виде штрафа в минимально установленном размере.

Каких-либо существенных нарушений прав заявителя, влекущих отмену обжалуемого постановления, как об этом просил ФИО4, административным органом не допущено.

В связи с изложенным судья приходит к выводу о том, что постановление территориальной административной комиссии является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с установленными конкретными обстоятельствами дела и требованиями закона, административным органом, правомочным рассматривать дела указанной категории, в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление территориальной административной комиссии Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности – оставить без изменения, а жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента вручения или получения стороной его копии.

Судья О.Д. Смирнова