Постановление № 5-151/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-151/2020

Дело №5-151/2020

75RS0020-01-2020-000610-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Верх-Усугли 21 октября 2020 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Затеевой Т.В.,

с участием представителей ООО «Тунгир» - генерального директора ФИО1, главного инженера ФИО2,

при секретаре Москвиной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тунгир», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 6720049, <...>, каб.15, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Тунгир» совершило административное правонарушение, посягающее на институты государственной собственности на водные объекты, выразившееся в осуществлении водопользования с нарушением его условий.

Из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении установлено следующее:

В ходе рассмотрения обращения о загрязнении реки Жарча, поступившего в Забайкальское межрегиональное Управление Росприроднадзора, выявлено, что ООО «Тунгир» на участке по руч. Теремки (правого притока р. Жарча) в Тунгокоченском районе Забайкальского края осуществляет работы по добыче россыпного золота. При разработке запасов месторождения россыпного золота ООО «Тунгир» осуществляет пользование поверхностным водным объектом руч. Теремки в качестве основного источника водоснабжения и приемника сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № от 09.09.2019 г. до 31.07.2021 г. и договора водопользования № от 23.09.2019 г. до 31.07.2020 г. В ходе обследования участка отработки россыпного золота по руч. Теремки 11.08.2020 г. и на основании результатов исследованных проб воды установлено загрязнение поверхностных вод руч. Теремки взвешенными веществами в результате размыва бортов руслоотводного канала, где должным образом не наложены откосы и их каменные крепления, а также сброса сточных вод в руслоотводной канал. Осуществление прямого поверхностного сброса сточных вод из прудов-осветителей, превышение нормативов допустимого воздействия по взвешенным веществам в сбрасываемых сточных водах, а также не уведомление о возникших чрезвычайных ситуациях в связи с использованием водного объекта являются нарушениями условий водопользования, предусмотренных п.п. 1, 9 подраздела 2.3 раздела 2 решения о предоставлении водного объекта в пользование. Таким образом, ООО «Тунгир» осуществляет водопользование с нарушением его условий использования, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.7.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Тунгир» ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, дополнив, что прямой поверхностный сброс сточных вод из отстойников возник в результате паводка.

В судебное заседание Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора своего представителя не направило, предварительно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д.____).

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

Статьей 7.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, осуществление водопользования с нарушением, установленных для такого пользования условий.

Согласно статье 1 Водного кодекса РФ использованием водных объектов (водопользованием) признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (часть 1 статьи 9 Водного кодекса РФ).

Исходя из наименования и содержания вышеназванной главы, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод, разведки и добычи полезных ископаемых на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи.

Согласно ст.22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса; сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования. Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод дополнительно должно содержать: указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод; объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод и требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

В соответствии со ст.35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Часть 6 ст.56 Водного кодекса РФ запрещает сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Как следует из материалов дела по итогам проведенной Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора проверки юридического лица установлено, что ООО «Тунгир» при разработке запасов месторождения россыпного золота с целью сброса сточных вод осуществляет пользование водным объектом - руч. Теремки, являющимся правым притоком р. Жарча в Тунгокоченском районе Забайкальского края и рыбохозяйственным водным объектом 1 категории.

Указанный водный объект находится в пользовании ООО «Тунгир» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № от 09.09.2019 г., выданного Министерством природных ресурсов Забайкальского края.

Водопользование должно осуществляться при обязательном выполнении условий, предусмотренных в разделе 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Между тем, ООО «Тунгир» производит сброс сточных вод с нарушением условий водопользования, установленных пунктами 1, 9 раздела 2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование, в частности осуществляет прямой поверхностный сброс сточных вод из прудов-осветлителей, о возникшей чрезвычайной ситуации в связи с использованием одного объекта не проинформировало отдел водных ресурсов по Забайкальскому краю Амурского БВУ и Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Кроме того, в ходе проверки был произведен отбор проб воды в руч. Теремки и р. Жарча для исследования на содержание загрязняющих компонентов, установленных требованиями в сфере охраны окружающей среды.

Согласно данным протоколов испытаний вод установлен факт превышения ООО «Тунгир» допустимой концентрации вредных веществ в сточных водах, сбрасываемых в вышеуказанный водный объект.

Таким образом, вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Тунгир» осуществляет водопользование с нарушением условий его использования.

Факт совершения ООО «Тунгир» административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 22.09.2020 г №№, протоколом осмотра горного участка по р. Теремки с фототаблицей, протоколами взятия проб и образцов, протоколами испытаний вод, предписанием об устранении выявленных нарушений от 22.09.2020 г., постановлением №02-116.2020 от 11.09.2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.3 КоАП РФ и другими представленными материалами.

Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Тунгир» имело возможность для исполнения требований водного законодательства, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры, в результате чего им были нарушены условия, отраженные в Решении о предоставлении водного объекта в пользование.

Доказательств, подтверждающих своевременное принятие ООО «Тунгир» всех необходимых и достаточных мер для соблюдения условий решения, а также невозможность выполнения принятых на себя обязательств по недопущению нарушения прав других водопользователей и причинению вреда окружающей среде, по исключению поверхностного сброса из отстойников и по предоставлению отчетности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, в материалы дела не представлено.

Доводы правонарушителя о том, что, прямой поверхностный сброс сточных вод из отстойников возник в результате паводка не опровергают факт пользования ООО «Тунгир» водного объекта с нарушением условий, отраженных в вышеназванном решении о предоставлении водного объекта в пользование и поэтому не могут служить основанием для прекращения производства по делу.

Таким образом, суд находит, что вина ООО «Тунгир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ установлена в полном объеме, процедура сбора доказательств и оформления результатов не нарушена, в силу этого суд квалифицирует действия ООО «Тунгир» по ст.7.6 КоАП РФ, как осуществление водопользования с нарушением его условий.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, в частности вины правонарушителя, характера деятельности юридического лица, характера совершенного правонарушения, посягающего на институты государственной собственности, принимая во внимание факт того, что выявленные нарушения оказывают вредное воздействие на водный объект, создают угрозу здоровью людей и способствуют причинению существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд считает справедливым и целесообразным назначить ООО «Тунгир» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Применение иного более мягкого наказания не будет отвечать целям назначения наказания и не повлечет за собой устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тунгир», ИНН <***>, ОГРН <***> (юридический адрес: 6720049, <...>, каб.15) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на участке недр месторождения р. Теремки Тунгокоченского района Забайкальского края, запретив осуществление добычи руд и песков драгоценных металлов на указанном участке, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий - судья

Тунгокоченского районного суда Т.В. Затеева