Постановление № 5-412/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-412/2020

УИД 25RS0008-01-2020-001374-36

Дело № 5-412/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2020 года г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Попова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12.08.2020 на основании распоряжения заместителя Управления Роспотребнадзора по № от 10.08.2020 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2, осуществляющей деятельность в сфере розничной реализации товаров в магазине «Пивохлеб-2», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведения осмотра 12.08.2020 с 11.00 до 13.00 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Лесозаводске ФИО5 были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившиеся в несоблюдении требований действующих санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01) - п. 10.7; п. 9.14, п. 13.1, п. 13.2; п. 9.4; п. 5.9, п.5.10; п. 13.5. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусмой инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20) - п. 4.4. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее - СП 3.5.1378-03) - п. 2.20; п. 4.1.5.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровья людей в период неблагополучной ситуации, при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Лесозаводске ФИО5 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена судом о дате и времени рассмотрения дела.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В судебное заседание ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Лесозаводске ФИО5 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

С субъективной стороны правонарушение по ст. 6.3 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Частям 1 и 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (ч. 1 ст. 32 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Из материалов дела следует, что 12.08.2020 в период времени с 11.00 часов до 13.00 часов в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя Управления Роспотребнадзора по № от 10.08.2020 в отношении ИП ФИО2 по адресу: <адрес> магазине «Пивохлеб-2» были выявлены нарушения: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.3.6.1066-01): - п. 10.7 на предприятии отсутствуют профессиональные моющие и дезинфицирующие средства, в том числе вирулицидного действия, предназначенные для применения в организациях торговли: по факту используется бытовое отбеливающее средство на основе гипохлорита натрия - «Белизна» и средство для чистки «Sorti»;

- п. 9.14, п. 13.1, п. 13.2 отсутствует профессиональная, гигиеническая подготовка и аттестация у продавца ФИО1; продавец при себе медицинской книжки не имеет;

- п. 9.4 в магазине не оборудована раковина для мытья рук для персонала;

- п. 5.9, п.5.10 полы в подсобном помещении магазина имеют щели, отделка пола выполнена из материала (не окрашенный оргалит, имеющий деформацию и следы влаги) не устойчивого к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 13.5 помещение магазина не оборудовано гардеробом для хранения верхней одежды, обуви, головных уборов, личных вещей персонала.

- п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусмой инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20): не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу - термометр для измерения температуры у персонала отсутствует;

- п. 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее - СП 3.5.1378-03): лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, не определены; документы подтверждающие обучение по теме «Актуальные вопросы дезинфекции» не представлены;

- п. 4.1.5 СП 3,5.1378-03 - ёмкости предназначенные для обработки рабочих поверхностей с дезинфицирующими средствами не имеют четких надписей с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при вышеуказанных обстоятельствах подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.08.2020 за № соответствующим по оформлению и содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях; служебной запиской от 31.07.2020 за №; чек листом от 30.07.2020 контроля за соблюдением мер профилактики COVID-19 на предприятии торговли; чек листом от 21.07.2020 контроля за соблюдением мер профилактики COVID-19 на предприятии торговли; представлением от 07.08.2020; распоряжением заместителя Управления Роспотребнадзора по № от 10.08.2020 о проведении в отношении ИП ФИО2, осуществляющей деятельность в сфере розничной реализации товаров в магазине «Пивохлеб-2», расположенного по адресу: <адрес> внеплановой выездной проверки; заявлением о согласовании органом государственного контроля, органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 10.08.2020; протоколом № осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.08.2020; актом проверки № от 13.08.2020; выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 13.08.2020.

Исследовав протокол об административном правонарушении № от 13.08.2020 и приложенные к нему документы, как источники получения данных, используемых в качестве доказательств по делу, судья считает, что они достоверные, взаимно связаны между собой, допустимы, и их совокупность достаточна для решения вопроса о виновности ИП ФИО2 во вменяемом правонарушении.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.к. индивидуальный предприниматель допустил нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания, суд учитывает требования ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При назначении наказания суд также принимает во внимание, что индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, которая создают потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, и приходит к выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в виде штрафа.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности либо наказания не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Дальнереченский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Попова Т.В.