Решение № 12-753/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-753/2017

РЕШЕНИЕ

26 октября 2017 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самары Кривоносова Л.М.,

при секретаре Лазаревой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Предприятие тепловых сетей» по доверенности ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 06.09.2017 года по ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных нарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 06.09.2017 года административной комиссии администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара юридическое лицо – ОАО «Предприятие тепловых сетей» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г., и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 600 000 рублей.

Представитель ОАО «Предприятие тепловых сетей» по доверенности ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свои доводы тем, что административный орган не доказал факт совершения Обществом вменяемого ему административного правонарушения. Кроме того, заявитель просит суд при принятии решения учесть тяжелое финансовое положение Общества, для которого сумма назначенного штрафа является значительной, а также тот факт, что вменяемое ОАО «Предприятие тепловых сетей» административное правонарушение, с учетом его незначительности, не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, отсутствуют какие-либо негативные последствия.

В судебном заседании представитель ОАО «Предприятие тепловых сетей» ФИО2, действовавшая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, постановление административной комиссии отменить и производство по делу прекратить, либо при решении вопроса о наказания учесть их тяжелое материальное положение и факт устранения нарушений.

Представитель административной комиссии администрации Железнодорожного района г.о.Самара в судебном заседание не явился, представив отзыв, просил оставить постановление без изменения, считая его законным и обоснованным, рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, суд, учитывая отсутствие возражений, считает возможным рассмотреть доводы жалобы без участия представителя административной комиссии.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных ст.ст.7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на граждан – в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц – от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 30.08.2017г., составленному в отношении ОАО «Предприятие тепловых сетей», 22.08.2017г. в 11 часов 27 минут выявлено неисполнение Обществом правового акта, принятого органом местного самоуправления - Постановления Главы г.о.Самара № 404 от 10.06.2008г. «Об утверждении правил благоустройства территории г.о.Самара» (р.7, гл.24, п.32,34,35), а именно: организация, осуществляющая земляные работы по разрешению на производство земляных работ № от 31.07.2017г. на внутриквартальном проезде установило ограждения в которых имеются проемы, тем самым не обеспечена безопасность движения пешеходов и автотранспорта по <адрес>, что является нарушением ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г., и ему было назначено наказание в виде штрафа в сумме 600 000 рублей.

06.09.2017г. административной комиссией Администрации Железнодорожного района г.о. Самара вынесено постановление № о назначении ОАО «Предприятие тепловых сетей» наказания в виде штрафа в сумме 600 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 30.08.2017 года, актом о выявлении данных, указывающих на событие административного правонарушения от 22.08.2017г., постановлением о назначении административного наказания № от 06.09.2017г. и фотоматериалами.

Указанные доказательства получили оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении составлен Административной комиссией Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о юридическом лице ОАО «Предприятие тепловых сетей», как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В ходе рассмотрения дела были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Доводы заявителя о том, что административным органом не доказан факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», неубедительны для суда, опровергаются собранными по делу доказательствами, фотоматериалами, допустимость и достоверность которых у суда сомнений не вызывают.

Суд не может согласиться и не находит оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу в силу малозначительности правонарушения, поскольку выявленное правонарушение в сфере нарушения правил благоустройства, является правонарушением, направленным против деятельности о создании благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения, связанного с экологической безопасностью населения, в связи с чем не может быть признано малозначительным.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.

При таких обстоятельствах процессуальных нарушений, влияющих на законность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении судом не установлено и оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Вместе с тем, оценивая назначенное наказание, суд приходит к выводу, что имеющиеся в деле и дополнительно представленные документы дают основание для применения положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, финансовое положение юридического лица, дефицитность его бюджета, устранений нарушений на момент рассмотрения протокола административной комиссии, что подтверждается представленными документами, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г.о.Самара № от 06.09.2017 года о привлечении ОАО «Предприятие тепловых сетей» к административной ответственности по ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» изменить – назначить юридическому лицу – ОАО «Предприятие тепловых сетей» наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «Предприятие тепловых сетей» ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения суда.

Судья Л.М. Кривоносова