Решение № 12-1/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело № 12-1/2019


РЕШЕНИЕ

пгт Санчурск 24 июня 2019 года

Судья Санчурского районного суда Кировской области Тимохин И.В.,

при секретаре Журавлевой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу на постановление о назначении административного наказания от 14.05.2019 по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, вынесенное заместителем министра финансов Кировской области ФИО1, в отношении главного врача КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница им.А.И.Прохорова» ФИО2,

установил:

постановлением заместителя министра финансов Кировской области ФИО1 от 14.05.2019 № 62/2019 главный врач КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница им.А.И.Прохорова» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в связи с чем ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. (далее – постановление от 14.05.2019).

На указанное постановление ФИО2 принесена жалоба, в которой просит постановление от 14.05.2019 отменить, освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, указывая, что действовала в интересах здоровья и безопасности населения, а также для обеспечения бесперебойного функционирования лечебного учреждения.

В судебном заседании ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержала по вышеуказанным основаниям.

Представитель министерства финансов Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Просил постановление от 14.05.2019 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав участников судебного заседания, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться в случае осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Согласно ч.1 ст.7.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что 16-17.04.2019 проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных нужд КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница им.А.И.Прохорова» по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по договорам на сумму, не превышающую 100 000 руб., КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница им.А.И.Прохорова» допущено превышение годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании указанного пункта (2 000 000 руб.), на общую сумму 1 664 223,50 руб.

В этой связи 29.04.2019 начальником отдела контроля в сфере государственных закупок министерства финансов Кировской области ФИО3 в отношении руководителя КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница им.А.И.Прохорова» ФИО2, заключавшей вышеуказанные договоры от имени учреждения, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ.

Постановлением заместителя министра финансов Кировской области ФИО1 от 14.05.2019 № 62/2019 главный врач КОГБУЗ «Санчурская центральная районная больница им.А.И.Прохорова» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

При рассмотрении настоящего дела сделан обоснованный вывод о наличии в действиях должностного лица государственного заказчика, принявшего решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

По настоящему делу цель заключения договоров не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины привлекаемого к административной ответственности лица в нарушении требований законодательства о контрактной системе.

При изложенных обстоятельствах, оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности нет.

Постановление от 14.05.2019 вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом характера правонарушения, связанного с несоблюдением должностным лицом государственного заказчика требований закона, направленного на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного постановление от 14.05.2019 является законными и обоснованными, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя министра финансов Кировской области ФИО1 от 14.05.2019 № 62/2019, вынесенное в отношении главного врача КОГБУЗ «Санчурская ЦРБ им.А.И. Прохорова» ФИО2 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В.Тимохин