Решение № 2-3320/2025 2-3320/2025~М-1706/2025 М-1706/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2-3320/2025

Дело № 2-3320/2025

УИД 32RS0027-01-2025-004002-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2025 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Байковой А.А.,

при секретаре Панушко А.Н.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, мотивировав тем, что истец работала в должности медицинской сестры процедурного кабинета в периоды:

с <дата> по <дата> - в Амбулаторно-поликлиническом объединении № 4 (АПО-4);

с <дата> по <дата> - в МУЗ «Городская поликлиника № 4»; с <дата> по <дата> - в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения (ГБУЗ) «Городская поликлиника № 4 города Брянска»;

с <дата> по настоящее время - в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Брянская городская поликлиника № 4» (ГАУЗ «БГП № 4»).

Указывает, что 23.01.2025 истец обратилась к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости для медицинских работников (согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

06.05.2025 решением об отказе в установлении пенсии № 13845/25 ответчиком ОСФР по Брянской области был исключен стаж медицинской деятельности в периоды:

с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - медсестра процедурного кабинета поликлиники АПО № 4 г. Брянска, так наименование учреждения не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

с <дата> по <дата> - период отпуска по уходу за ребенком <дата> г.р., поскольку указанный период не предусмотрен к зачету в стаж лечебной деятельности «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

С принятым решением ОСФР по Брянской области истец не согласна.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд включить в стаж медицинской деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы истца ФИО1 с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники Амбулаторно-поликлинического объединения № 4 г. Брянска.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (ст. 39 ч. 2).

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Судом установлено, что решением ОСФР по Брянской области №13845/25 от 06.05.2025 г. истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и несоблюдением положений части 1.1 статьи 30 ФЗ №400 от 28.12.2013г.

В специальный стаж работы истца не включены периоды:

- с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – медсестра процедурного кабинета АПО №4 г. Брянска, так как наименование учреждения (АПО №4) не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

- с <дата> по <дата> – период отпуска по уходу за ребенком <дата>.р., поскольку указанный период не предусмотрен к зачету в стаж лечебной деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г.

Как следует из материалов дела, из копии трудовой книжки ФИО1, <дата> г.р., <дата> принята мед. сестрой в процедурный кабинет по 8 разряду в АПО-4 г. Брянска.

31.07.2000г. АПО-4 переименовано в МУЗ Городская поликлиника №4.

<дата> Присвоена «Первая» кв. категория «сестринское дело» 10 разряд мед. сестре процедурного кабинета.

<дата> внесена запись- «считать правильно должность медицинской сестрой процедурной в процедурном кабинете».

С учетом частичного включения периодов работы истца в специальный стаж, на 31.12.2024 стаж истца по осуществлению лечебной деятельности составил 26 лет 08 месяцев 26 дней.

Согласно приказу отдела здравоохранения исполнительного комитета Брянского городского Совета народных депутатов от 26.12.1990 года № 549 «О переводе лечебных учреждений горздравотдела на новые условия хозяйствования» поликлиника с 01.01.1991 выделена в самостоятельное учреждение -амбулаторно-поликлиническое объединение № 4».

На основании приказа Брянского амбулаторно-поликлинического объединения № 4 от 11.01.1991 года № 8-к из Брянской городской больницы № 4 с 01.01.1991 была включена в личный состав АПО-4.

На основании приказа управления здравоохранения Брянской городской администрации от 19.07.2000 № 91 Амбулаторно-поликлиническое объединение № 4 с 31.07.2000 было переименовано в МУЗ «Городская поликлиника № 4» г. Брянска.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в частности в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Спорные периоды трудовой деятельности истца имели место в период действия постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Поскольку Списком от 6 сентября 1999 г. N 464 конкретно не приведен перечень должностей, то при исчислении до 1 ноября 1999 г. специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, вступившим в силу с 26 ноября 1999 г. (Номенклатура от 15 октября 1999 г. N 377), в которой поименована должность медицинской сестры процедурной.

Изменение наименование учреждения без изменения специфики работы истицы, не дает оснований для отказа во включении в специальный стаж ее работы периода ее работы в должности медицинской сестры лечебного учреждения.

В соответствии с п.8 Номенклатуры учреждений здравоохранения (утверждена приказом Министерства здравоохранения РФ № 395 от 03.11.1999г.) территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

В соответствии с приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 N 73 на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО) могли добровольно объединяться лечебно-профилактические учреждения.

Лечебно-профилактические учреждения - больницы всех наименований, медико-санитарные части, лечебно-диагностические центры, поликлиники всех наименований, родильный дом и т.д. предусмотрены списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ N 781 и N 1066.

Материалами дела подтверждено, что истец осуществляла в спорный период деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры процедурной в Амбулаторно-поликлиническом объединении № 4.

Изменение наименование учреждения без изменения специфики работы истицы, не дает оснований для отказа во включении в специальный стаж ее работы периода ее работы в должности медицинской сестры лечебного учреждения.

Следовательно, периоды работы с истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> подлежит включению в медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав представленные в деле доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии удовлетворить.

Включить в стаж медицинской деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники Амбулаторно-поликлинического объединения №4 г. Брянска.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Байкова

Мотивированное решение суда изготовлено 02 июля 2025 года.