Решение № 12-266/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 12-266/2024

УИД 47RS0009-01-2024-002940-37

Дело № 12-266/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Ленинградская область 28 октября 2024 года

<...>

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Малова А.В., с участием представителя администрации МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области ФИО1, представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области на постановление по делу об административном правонарушении № от 19.08.2024, вынесенное начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области К.Д.О.,

У С Т А Н О В И Л:

06.09.2024 в Кировский городской суд Ленинградской области поступила жалоба представителя администрации МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области на постановление по делу об административном правонарушении № от 19.08.2024, вынесенное начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области К.Д.О.

В обоснование жалобы представитель администрации МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области указал, что согласно выкопировке из карты функционального зонирования генерального плана поселения, спорный земельный участок, на котором произошло возгорание сухой растительности, относится к землям государственного земельного запаса; в реестре муниципальной собственности указанный земельный участок не значится.

Представитель администрации МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 19.08.2024, материалами проверки по факту пожара, произошедшего 25.05.2024 на земельном участке с координатами местности 59.760182. 31.250758, расположенном по адресу: Ленинградская область, Кировский район, ФИО3, массив Славянка, СНТ «Славянка», в поле, и зарегистрированного в журнале регистрации пожаров и иных происшествий отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского района Ленинградской области 25.05.2024 за номером 233, установлено, что согласно открытым сведениям публичной кадастровой карты земельный участок, на котором произошло горение сухой травянистой растительности, относится к территории администрации МО Мгинское городское поселение. В ходе проведенных проверочных действий по факту произошедшего пожара, установлено, что 25.05.2024 в 13 часов 47 минут юридическим лицом администрацией МО Мгинское городское поселение на земельном участке с координатами местности 59.760182. 31.250758, расположенном по адресу: Ленинградская область, Кировский район, ФИО3, массив Славянка, СНТ «Славянка», в поле, нарушены обязательные требования пожарной безопасности, а именно: в нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2021 № 1479, не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы. Протокол составлен в отношении администрации МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 3-6).

26.08.2024 в отношении администрации МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от 26.08.2024 следует, что местом совершения администрации МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области правонарушения по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ является: поле с координатами местности 59.760182. 31.250758, по адресу: Ленинградская область, Кировский район, ФИО3, массив Славянка (л.д. 13-18).

Таким образом, в постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении № от 26.08.2024 и в протоколе об административном правонарушении указано разное место совершения правонарушения.

Такие ошибки, допущенные при составлении протокола и вынесении постановления, являются существенными, так как не позволяют установить событие правонарушения, предусмотренного статьей (частью статьи) КоАП, примененной в конкретном деле, и прийти к выводу о доказанности вины лица в его совершении.

Согласно частям 1 и 4 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 1).

При этом в силу пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного кодекса.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, существенно нарушены процессуальные требования ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшие на принятие законного и обоснованного процессуального решения.

На основании изложенного, суд считает необходимым жалобу администрации МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, удовлетворить частично, постановление по делу об административном правонарушении № от 26.08.2024 - отменить.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк, материалы дела подлежат возвращению на новое рассмотрение.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу администрации МО Мгинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области на постановление по делу об административном правонарушении № от 26.08.2024, вынесенное начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области К.Д.О., на основании которого администрация МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, – удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 26.08.2024, вынесенное начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области К.Д.О., на основании которого администрация МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья А.В. Малова