Решение № 2-886/2017 2-886/2017~М-955/2017 М-955/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-886/2017

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года гор. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Егоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.С.Д. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истец, являющийся с <Дата обезличена> получателем пенсии по старости, <Дата обезличена> обратился в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с прохождением в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> военной службы по призыву в районах Крайнего Севера, о чем представил соответствующие документы. Решением органа пенсионного фонда от <Дата обезличена> в удовлетворении заявления было отказано. С данным отказом истец не согласен. Указывает, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> он проходил военную службу по призыву в войсковой части <Номер обезличен> на <Адрес обезличен>, расположенной в районах Крайнего Севера, трудоустроился <Дата обезличена> в Олонецкую ППЧ ОПО МВД КАССР, расположенную в <Адрес обезличен>, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Истец ссылается на положения ч.1 ст.39 Конституции РФ, п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, Указы Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, ст.ст.17-18, 23 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 и просит обязать ГУ УПФ РФ в г.Сортавала РК включить в стаж в районах Крайнего Севера период военной службы по призыву с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с <Дата обезличена>, а также взыскать с ответчика расходы в сумме <Номер обезличен> затраченные на оплату юридических услуг по составлению искового заявления.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Пояснил, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> обучался в Петрозаводском государственном университете, с 3 по 5 курс, в т.ч., на военной кафедре. Диплом об окончании обучения в университете выдан <Дата обезличена>, военную присягу он принял <Дата обезличена>, потом были трехмесячные военные сборы, ему было присвоено звание лейтенанта. В <Дата обезличена> он был призван на службу по призыву на 2 года <Данные изъяты>, служил на Крайнем Севере в офицерской должности, звание старшего лейтенанта ему было присвоено только летом <Дата обезличена>, при увольнении ему была выдана справка, подтверждающая прохождение службы по призыву в районах Крайнего Севера, которая также подтверждала право на льготы по Постановлению Совета Министров СССР №286 от 04.04.1961 и по Указу Президиума Верховного Совета ССР от 10.02.1960 при условии поступления на работу в районах Крайнего Севера или местностях, к ним приравненным не позднее 3 месяцев после увольнения в запас. Данное условие им было соблюдено – <Дата обезличена> он трудоустроился пожарным в пожарную часть в <Адрес обезличен>. Полагает, что имеет право на повышения к фиксированной выплате к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, просит иск удовлетворить. Также просит взыскать <Номер обезличен>., затраченные на подготовку юристом искового заявления в суд, т.к. сам в этих вопросах некомпетентен, тем более, на это требуется время, а он занят на работе.

Представитель ответчика Х.О.А., действующая на основании доверенности, по иску возражала. Пояснила, что в спорный период действовал Закон СССР «О государственных пенсиях», которым не было предусмотрено включение в стаж работы в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера службы в армии. Истец проходил службу в звании старшего лейтенанта, в то время как Постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181 право на включение период срочной военной службы в «северный» стаж для назначения досрочной пенсии по старости было предоставлено только рядовому составу военнослужащих. Действие с 2008 новых пенсионных норм, гарантирующих установление базовой части трудовой пенсии в повышенном размере никак не отразилось на конституционных правах истца на социальное обеспечение, не повлекло ограничения или ущемления его прав на пенсионное обеспечение, на которое он рассчитывал до введения нового правового регулирования установления размера пенсий. Также полагала весьма завышенными расходы истца в сумме 1500 руб. за составление искового заявления, указав, что исковое заявление в большей части содержит цитаты из нормативных правовых актов, в решении территориального органа пенсионного фонда указан полный перечень нормативных правовых актов, регулирующих вопросы перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии, что значительно упрощало подготовку искового заявления, кроме того, судебная практика по такого родам спора устоявшаяся.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что Н.С.Д. с <Дата обезличена> является получателем трудовой пенсии по старости. Истец <Дата обезличена> обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с прохождение службы по призыву с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в районах Крайнего Севера, решением ответчика от <Дата обезличена> истцу отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием у истца стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, кроме прочих, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 17 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Пунктом 8 ст.18 Закона определено, что … в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, … производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Из изложенного следует, что действующее пенсионное законодательство не содержит норм, указывающих на возможность учета периода военной службы в стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, данная правовая позиция также отражена в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Спорный период военной службы учтен ответчиком только в страховой (общий трудовой) стаж истца.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Президиумом Верховного Совета СССР 10.02.1960 был принят Указ "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", которым были предусмотрены льготы и компенсации для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и распространении этих льгот на всех рабочих и служащих указанных районов, в том числе исчисление одного года работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Постановлением Совета Министров СССР от 04.04.1961 №286 "Об исчислении непрерывного стажа работы уволенным в запас или в отставку офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы, а также лицам, начальствующего и рядового состава органов МВД РСФСР, проходившим службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и поступившим на работу в этих районах и местностях" установлено, что офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел РСФСР, а также лицам начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел РСФСР, уволенным, начиная с 1960 года, в запас или в отставку из воинских частей, учреждений, предприятий и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их непрерывной службы (но не ранее чем с 1 августа 1945 г.) в указанных районах и местностях засчитывается в непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", если они поступили на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения в запас или в отставку.

Во изменение и дополнение к Указу Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" Президиумом Верховного Совета СССР был принят Указ от 26.09.1967 №1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", пунктом 2 которого предусмотрено рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Установлено, что <Дата обезличена><Данные изъяты> истец был призван в Вооруженные силы СССР, <Дата обезличена> зачислен в списки войсковой части <Номер обезличен>, исключен из списков части <Дата обезличена>, в указанный период проходил военную службу по призыву, войсковая часть <Номер обезличен> в указанный период дислоцировалась в <Адрес обезличен>, что подтверждается военным билетом истца, справкой Военного Комиссариата Республики Карелия от <Дата обезличена>, архивными справками ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена>.

Согласно ст. 78 Закона СССР от 12.10.1967 "О всеобщей воинской обязанности", введенного в действие с 01.01.1968 и действующего в спорный период времени, время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж. Солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы, и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с п. 2 ст. 66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности (п. 2).

Из материалов дела видно, что истец, имеющий звание лейтенанта запаса был призван на действительную военную службу на 2 года в соответствии с пунктом 2 ст. 66 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности".

В соответствии с Законом СССР "О всеобщей воинской обязанности" все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР (ст. ст. 3, 5 Закона).

Согласно ст. 62 названного Закона порядок прохождения воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР определяется Советом Министров СССР в соответствии с настоящим Законом. Лица офицерского состава Вооруженных Сил СССР состоят на действительной военной службе и в запасе Вооруженных Сил СССР до установленных законом предельных возрастов.

В соответствии со ст. 66 Закона лица офицерского состава запаса могут быть определены в мирное время на действительную военную службу для использования на офицерских должностях: 1) в добровольном порядке - решением Министра обороны СССР; 2) по призыву - на два - три года из числа лиц, имеющих возраст не более 30 лет, в количестве и по военно-учетным специальностям, определяемым Советом Министров СССР.

Таким образом, истец в полной мере соответствует требованиям, установленным п. 2 ст. 78 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности".

То обстоятельство, что действительная военная служба по призыву истца в спорный период проходила в районе Крайнего Севера – <Адрес обезличен>, подтверждается материалами дела.

Истец <Дата обезличена> устроился на работу в Олонецкую ППЧ ОПО МВД КАССР на должность пожарного, расположенную в <Адрес обезличен>.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена><Номер обезличен> (с изменениями и дополнениями), <Адрес обезличен> Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Указ Президента РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>).

Учитывая, что истец в спорный период проходил действительную срочную службу в районах Крайнего Севера (согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №102) и устроился на работу в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в течение трех месяцев после увольнения в запас, он имеет право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии (перерасчет) в повышенном размере с учетом спорного периода. Перерасчет фиксированной выплаты должен быть произведен с <Дата обезличена> согласно ст.23 Закона, учитывая, что обращение истца в территориальный орган пенсионного фонда имело место <Дата обезличена>.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены признанные судом необходимые расходы. В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как следует из представленных материалов <Дата обезличена> истцом по квитанции <Номер обезличен> внесено <Номер обезличен>. ИП З.Д.Н. за составление искового заявления для подачи в суд. Указанные расходы понесены истцом именно в связи с указанным его обращением в суд. Право на получение квалифицированной юридической помощи гарантировано ст. 48 Конституции РФ.

С учетом требований ч.3 ст.17 Конституции РФ, ст.10 ГК РФ, ст.35 ГПК РФ, положений ст.98 ГПК РФ, сущности исковых требований, ценности защищаемого права, объема проведенной работы при подготовке иска, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возмещении судебных расходов в сумме <Номер обезличен>.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты который истец при подаче иска был освобожден.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Н.С.Д. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с <Дата обезличена> произвести Н.С.Д. перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу Н.С.Д. судебные расходы в сумме <Номер обезличен>., в остальной части требования о возмещении судебных расходов оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в бюджет Сортавальского муниципального района государственную пошлину в размере <Номер обезличен>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е.Иванова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>