Постановление № 5-802/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-802/2020

Дело № 5-802/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 12 ноября 2020 г.

Судья Жабреев В.А. Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

с участием ФИО1,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении:

ФИО1, < данные изъяты >

УСТАНОВИЛ:

В период с 29.06.2020 по 09.07.2020 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального автономного учреждения «Центральная городская клиническая больница № 23», расположенного по адресу: <...> на объекте: поликлиника, расположенной по адресу: <...>, обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не передается информация по случаям новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, согласно поступившей информации от ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (вх.< № > от 23.06.20200 не переданы экстренные извещения в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор:

А.Е.Д., < дд.мм.гггг > рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 16.06.2020, дата результата - 21.06.2020. На 06.07.2020 экстренное извещение не подано.

Е.К.В., < дд.мм.гггг > рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 16.06.2020, дата результата - 21.06.2020. Экстренное извещение < № > от 23.06.2020. Несвоевременно подано экстренное извещение. Согласно медицинской амбулаторной карте первичный осмотр врача 22.06.2020, диагноз ОРВИ covid-19.

З.М.А., < дд.мм.гггг > года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 11.06.2020, дата результата - 21.06.2020. На 06.07.2020 экстренное извещение не подано.

А.Т.Е., < дд.мм.гггг > года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 11.06.2020, дата результата - 21.06.2020. Согласно медицинской амбулаторной карте < № > первичный осмотр врача 22.06.2020, диагноз ОРВИ-covid-19. Экстренное извещение < № > от 23.06.2020 подано несвоевременно.

К.А.В., < дд.мм.гггг > года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 16.06.2020, дата результата - 21.06.2020. На 06.07.2020 экстренное извещение не подано. Согласно медицинской амбулаторной карте первичный осмотр врача 22.06.2020, диагноз пневмония covid-19. Госпитализирован ГП № 14 22.06.2020.

Л.Л.М., < дд.мм.гггг > года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 12.06.2020, дата результата - 21.06.2020. Экстренное извещение < № > от 24.06.2020. Несвоевременое подано экстренное извещение. Согласно медицинской амбулаторной карте первичный осмотр врача 23.06.2020, диагноз ОРВИ-covid-19.

В.В.Н., < дд.мм.гггг > года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 16.06.2020, дата результата - 21.06.2020. На 06.07.2020 экстренное извещение не подано.

Н.Е.В., < дд.мм.гггг > года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 11.06.2020, дата результата - 21.06.2020. На 06.07.2020 экстренное извещение не подано. Согласно медицинской амбулаторной карте первичный осмотр врача 22.06.2020, диагноз Острая инфекция верхних дыхательных путей множественной локализации, 23.06.2020 ОРВИ-covid-19.

И.Г.Т., < дд.мм.гггг > года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 18.06.2020, дата результата - 21.06.2020. На 06.07.2020 экстренное извещение не подано.

Б.Т.В., < дд.мм.гггг > года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 11.06.2020, дата результата - 21.06.2020. Экстренное извещение < № > от 24.06.2020. Несвоевременое подано ЭИ. Согласно медицинской амбулаторной карте первичный осмотр врача 22.06.2020, диагноз диагноз Острая инфекция верхних дыхательных путей множественной локализации, 23.06.2020 ОРВИ-covid-19.

Б.М.В., < дд.мм.гггг > года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 12.06.2020, дата результата - 21.06.2020. На 06.07.2020 экстренное извещение не подано. Согласно медицинской амбулаторной карте первичный осмотр врача, диагноз от 23.06.2020 ОРВИ-covid-19.

Х.А.Н., < дд.мм.гггг > года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 18.06.2020, дата результата - 21.06.2020. На 06.07.2020 экстренное извещение не подано.

М.С.Р., < дд.мм.гггг > года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата результата - 21.06.2020. Экстренное извещение от 26.06.2020. Несвоевременно подано ЭИ. Согласно медицинской амбулаторной карте первичный осмотр врача 24.06.2020, диагноз ОРВИ-covid-19.

Ш.А.А., < дд.мм.гггг > года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 19.06.2020, дата результата - 21.06.2020. Экстренное извещение от 24.06.2020. Несвоевременно подано ЭИ. Согласно медицинской амбулаторной карте первичный осмотр врача, диагноз от 23.06.2020 ОРВИ-covid-19.

О.А.А., < дд.мм.гггг > года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 18.06.2020, дата результата - 21.06.2020. Экстренное извещение от 26.06.2020. Несвоевременно подано ЭИ. Согласно медицинской амбулаторной карте первичный осмотр врача 24.06.2020, диагноз ОРВИ-covid-19.

С.И.В., < дд.мм.гггг > года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата результата - 21.06.2020. Экстренное извещение от 23.06.2020. Несвоевременно подано ЭИ. Согласно медицинской амбулаторной карте первичный осмотр врача 22.06.2020, диагноз ОРВИ-covid-19.

А.А.М., 02.012.1992 года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 15.06.2020, дата результата - 22.06.2020. На 06.07.2020 ЭИ не подано.

Р.А.К., < дд.мм.гггг > года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 17.06.2020, дата результата - 22.06.2020. Экстренное извещение от 25.06.2020. Несвоевременно подано ЭИ.

М.А.В., < дд.мм.гггг > года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 12.06.2020, дата результата - 22.06.2020. На 06.07.2020 экстренное извещение не подано. Согласно медицинской амбулаторной карте первичный медицинский осмотр 26.06.2020, наблюдение. 30.06.2020 - ОРВИ-covid-19.

К.А.О., < дд.мм.гггг > года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 13.06.2020, дата результата - 22.06.2020. Экстренное извещение от 24.06.2020. Несвоевременно подано ЭИ. Согласно медицинской амбулаторной карте первичный медицинский осмотр 23.06.2020, диагноз ОРВИ-covid-19.

К.Н.С., < дд.мм.гггг > года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 14.06.2020, дата результата - 22.06.2020. На 06.07.2020 экстренное извещение не подано.

Г.Р.Р., < дд.мм.гггг > года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 20.06.2020, дата результата - 22.06.2020. Экстренное извещение от 24.06.2020. Несвоевременно подано ЭИ. Согласно медицинской амбулаторной карте первичный медицинский осмотр 23.06.2020, диагноз ОРВИ-covid-19.

А.С.В., < дд.мм.гггг > года рождения. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 17.06.2020, дата результата - 22.06.2020. На 06.07.2020 экстренное извещение не подано.

С.Т.Е. По результатам лабораторного обследования обнаружен положительный результат на 2019-nCoV, дата отбора - 19.06.2020, дата результата - 22.06.2020. Экстренное извещение от 26.06.2020. подано несвоевременно. Согласно медицинской амбулаторной карте первичный медицинский осмотр 24.06.2020, диагноз ОРВИ-covid-19.

В соответствии с должностной инструкцией от 21.09.2012 в обязанности заведующего поликлиникой ФИО1 входит контроль качества ведения медицинской документации (медицинских карт, журналов вызовов, ТАПов, журналов госпитализации, листов ожидания на функциональные исследования и др.), а также контроль состояния инфекционной заболеваемости, ее динамику.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что действительно имела место несвоевременная подача в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора извещений о случаях новой коронавирусной инфекции. Извещение подает врач, который поставил диагноз. Перед этим он обязан выяснить контактных лиц, их адреса, место работы, выйти в адрес проживания, только после этого подать экстренное извещение. На город было два телефона, дозвониться очень сложно. В данной ситуации врач выбирает время, чтобы оказать помощь больному. Не хватало врачей, на 36 участков работало 12 терапевтов. Обязанность врача при постановке или подозрение диагноза немедленно оказать помощь. Любое ОРВИ приравнивалось к новой коронавирусной инфекции. С марта по 17 июля 2020 он работал в филиале ЦГКБ № 23 база отдыха «Остров сокровищ», которую перепрофилировали под коронавирусных больных. Работал безвыездно круглосуточно с больными с диагнозом COVID-19. В поликлинике был периодически, не более двух раз в неделю. Проконтролировать направление врачами экстренных извещений практически невозможно.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств:

- распоряжением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 26.06.2020 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МАУ «ГЦКБ № 23»;

- актом внеплановой выездной проверки МАУ «ЦГКБ № 23» от 09.07.2020;

- предписанием о проведении экспертизы от 29.06.2020;

- экспертным заключением от 09.07.2020;

- актом проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, в городе Березовский, в городе Верхняя Пышма юридического лица от 09.07.2020;

- предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 09.07.2020;

- предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 22.06.2020, от 23.06.2020

- протоколом об административном правонарушении от 10.07.2020;

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ч. 3 ст. 29 указанного выше закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 33 от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, все случаи инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Невыполнение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий способствует возникновению угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

Таким образом, вина должностного лица ФИО1 в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей по соблюдению требований действующего санитарного законодательства нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вследствие совершенного административного правонарушения ФИО1, выразившегося в том, что ФИО1 не осуществил надлежащий контроль, права и законные интересы заинтересованных и иных лиц нарушены не были.

Характер совершенного правонарушения, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекался. Имеет на иждивении шестерых несовершеннолетних детей. Вину признаёт.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и степень и общественной опасности правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, прихожу к выводу о том, что то в рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, является малозначительным.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев