Решение № 2-163/2020 2-163/2020~М-98/2020 М-98/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2-163/2020

Дело № 2-163/2020 58RS0005-01-2020-000123-19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.П.,

при секретаре Краснослободцевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 - представителя ФИО2 к администрации Бессоновского района Пензенской области и к администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области о признании права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал на следующие обстоятельства:

Приказом № по Пензенскому областному управлению производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов от 25 июля 1964 была организована птицефабрика «Пензенская», которой были переданы земли двух отделений совхоза «Степановский» площадью 5793 гектара.

Решением исполкома Совета народных депутатов Бессоновского района Пензенской области от 28.10.1982 № птицефабрике «Пензенская» был выделен земельный участок площадью 3 га. под строительство гаражей.

Из состава этих земель гражданам, проживающим в микрорайонах птицефабрики «Пензенская», предоставлялись земельные участки для строительства хозяйственных построек (сараев, гаражей) за счет собственных средств.

В 1988 году на основании решения руководителя птицефабрики «Пензенская» и решения комиссии ФИО2 был отведен земельный участок для строительства хозяйственной постройки, после чего им за свой счет возведена хозяйственная постройка - гараж, площадью 30,70 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным Бессоновским производственным участком Пензенского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 27.01.2020.

Постановлением Администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 08.11.2019 данной постройке присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>

С 1988 года ФИО2 открыто и непрерывно владеет данным гаражом как своим собственным.

Однако право собственности за истцом на гараж не было зарегистрировано.

В настоящее время зарегистрировать право собственности на гараж не представляется возможным, в связи с отсутствием необходимых правоустанавливающих документов на земельный участок под гаражом.

Земельный участок предоставлен в соответствии с действовавшим в указанный период порядком, используется с момента предоставления и по настоящее время под хозпостройкой, в пользовании ФИО2 находится более 15 лет, не изымался. Права ФИО2 на постоянное пользование данным земельным участком при последующей смене собственников также не оспаривались.

Постройка площадью 30,70 кв. м была построена истцом на земельном участке, принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Построенный истцом гараж не является самовольной постройкой, поскольку возведен на предоставленном под строительство индивидуальных гаражей земельном участке, что свидетельствует о том, что участок освоен по прямому назначению. Требования о необходимости получения разрешения на строительство на момент строительства истцом гаража не предусматривалось действующим законодательством.

Орган местного самоуправления - администрация Чемодановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области правомерность действий истца по строительству гаража признала, что выразилось, в том числе и в присвоении адреса гаражу.

До настоящего времени право ФИО2 на гараж никем в установленном законом порядке не оспорено, никто из третьих лиц не истребовал имущество из его владения, что говорит о добросовестности владения.

ФИО2 предпринимал меры для легализации гаража, обращался в уполномоченные органы, в том числе, в администрацию Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, администрацию Бессоновского района Пензенской области.

В соответствии с техническим заключением ООО «Гео-Град»: техническое состояние строительных конструкций нежилого здания (гаража) расположенного по адресу: <адрес> «литер А», соответствует строительным нормам (СП и СНиП) и нормам эксплуатационной безопасности. Гараж по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, санитарным нормам, уровню пожарной безопасности, размещению относительно объектов окружающей застройки соответствует строительным нормам (СП и СНиП). Гараж не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Объект можно рассматривать в качестве завершенного строительством объекта, подлежащего приемке в эксплуатацию.

Просил признать право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> площадью 30,7 кв.м.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил письменное заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить, дополнений не имел.

Представители ответчиков - администрации Бессоновского района Пензенской области и администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явились. От их представителей поступили заявления, в котором они просят рассмотреть дело без их участия.

Исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 218 Гражданского Кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Судом установлено, что приказом № по Пензенскому областному управлению производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов от 25 июля 1964 была организована птицефабрика «Пензенская», которой были переданы земли двух отделений совхоза «Степановский» площадью 5793 гектара.

Решением исполкома Совета народных депутатов Бессоновского района Пензенской области от 28.10.1982 № птицефабрике «Пензенская» был выделен земельный участок площадью 3 га. под строительство гаражей.

Из состава этих земель гражданам, проживающим в микрорайонах птицефабрики «Пензенская», предоставлялись земельные участки для строительства хозяйственных построек (сараев, гаражей) за счет собственных средств.

В 1988 году на основании решения руководителя птицефабрики «Пензенская» и решения комиссии ФИО2 был отведен земельный участок для строительства хозяйственной постройки, после чего им за свой счет возведена хозяйственная постройка - гараж, площадью 30,70 кв.м.

Согласно трудовой книжке, ФИО2 в период с 25.06.1987 по 12.11.1999 непрерывно работал на птицефабрике «Пензенская».

Оценив вышеуказанные документы и содержащиеся в них сведения, суд считает с достоверностью установленным, что в 1988 году ФИО2 на предоставленном ему земельном участке под строительство гаража была возведена хозяйственная постройка площадью 30,7 кв.м. согласно техническому паспорту, выполненному по состоянии на 27 января 2020 правообладателем хозяйственной постройки является ФИО2 По заявлению ФИО2 постановлением администрации Чемодановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области от 08.11.2019 № присвоен юридический адрес данному строению: <адрес>, строение 1104/1Г.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что земельные участки по решению птицефабрики «Пензенская» предоставлялись в пользование гражданам, проживающим в микрорайонах птицефабрики «Пензенская». Таким образом, в пользовании ФИО2 земельный участок находится более 15 лет, земельный участок предоставлен в соответствии с действовавшим в указанный период порядком. Земельный участок используется с момента предоставления и по настоящее время под хозпостройкой.

С учетом установленных фактических обстоятельств предоставления земельного участка в бессрочное пользование истцу, норм действовавшего в период их предоставления земельного законодательства право истца по пользованию земельным участком является приоритетным.

Кроме того, земельный участок, находящийся в пользовании истца, не изымался. Права истца на постоянное пользование данным земельным участком при последующей смене собственников также не оспаривались.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п. п. 3, 4 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 года № 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за пользователем земельного участка, на котором расположено строение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что, спорный объект недвижимости - гараж (хозяйственная постройка) площадью 30,7 кв. м. был построен ФИО2 на земельном участке, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования и не является самовольной постройкой.

Участок, отведенный ФИО2 под строительство гаража в установленном порядке, освоен по его прямому назначению. Застройщиком спорного объекта недвижимости является ФИО2

Орган местного самоуправления - администрация Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области правомерность действий ФИО2 по строительству гаража признала, что выразилось, в том числе, и в присвоении адреса земельному участку с расположенной на нем постройкой.

Суду не представлено доказательств нарушения градостроительных нормативов, утвержденных Правилами землепользования и застройки территории Чемодановского сельского совета. Суду не представлено доказательств наличия нарушений в строительстве спорного объекта, либо опасности его эксплуатации. Эксплуатация строения безопасна для жизни и здоровья, что подтверждается показаниями представителя ФИО2 об отсутствии между владельцами хозпостроек каких-либо споров по вопросу их использования.

Данное обстоятельство подтверждается техническим заключением ООО «Гео-Град» (шифр: 01-20-ТО), согласно которому, техническое состояние строительных конструкций нежилого здания (гаража) расположенного по адресу: <адрес>, номер строения 1104/1Г «литер А», соответствует строительным нормам (СП и СНиП) и нормам эксплуатационной безопасности. Гараж по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, санитарным нормам, уровню пожарной безопасности, размещению относительно объектов окружающей застройки соответствует строительным нормам (СП и СНиП). Гараж не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Объект можно рассматривать в качестве завершенного строительством объекта, подлежащего приемке в эксплуатацию.

Поскольку гараж построен ФИО2 без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

До настоящего времени право ФИО2 на спорный объект недвижимого имущества никем в установленном законом порядке не оспаривалось, никто не истребовал спорный гараж из его владения, что свидетельствует о добросовестности владения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 30,7 кв.м., 1988 года постройки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: Л.П. Ефимова