Решение № 2-633/2021 2-633/2021~М-409/2021 М-409/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-633/2021

47RS0008-01-2021-000849-10 Дело № 2-633/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г.Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,

при помощнике судьи Федчун О.П.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о восстановлении права на распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о восстановлении права на распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала, указывая в обоснование доводов на то, что 10.06.2019 между ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор № на строительство жилого дома. В соответствии с п. 1.2 указанного договора ФИО2 взял на себя обязательства по оказанию услуг по строительству жилого дома размером 14х15 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Согласно п. 1.3 договора срок выполнения работ составил 60 календарных дней с момента оплаты денежных средств в размере 453 026 рублей 00 копеек. 11.07.2019 Управлением пенсионного фонда в Киришском районе указанная денежная сумма была переведена ФИО2, из средств материнского капитала, а потому работы по договору должны были быть окончены 09.09.2019. Решением Киришского городского суда Ленинградской области по делу №2-621/2020 от 21.12.2020 удовлетворены исковые требования ФИО1, расторгнут договор на строительство жилого <адрес> от 10.06.2019, на индивидуального предпринимателя ФИО2 возложена обязанность возвратить денежные средства в размере 453 026 рублей 00 копеек, перечисленные из средств материнского (семейного) капитала, по сделке от 10.06.2019 на реквизиты Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе ленинградской области (межрайонное). Решение суда вступило в законную силу 26.01.2021. В этой связи истцом не реализовано право на распоряжение средствами материнского капитала, поскольку решением суда договор на строительство жилого дома расторгнут и средства материнского капитала взысканы в пользу ответчика, в связи с чем, ФИО1 не утратила право на распоряжение средствами материнского капитала. На основании изложенного, истец просит восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения средств материнского (семейного) капитала.

Истец ФИО1 извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, реализовала право, предусмотренное ст. 48 ГПК РФ, на ведение в суде дела через представителя.

Представитель истца ФИО6 извещена о времени и месте судебного заседания, согласно телефонограммы, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Предстатель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5 извещен о времени и месте судебного заседания, направил в суд заявление в котором, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО2 извещен о времени и месте судебного заседания посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением; почтовый орган возвратил судебное извещение в суд с отметкой "истек срок хранения"; поскольку судебная корреспонденция, была возвращена в связи с истечением срока хранения, по правилам части 2 статьи 117 ГПК РФ последний считается извещенным надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решения УПФ РФ в Киришском районе от 22.07.2017 № ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № дата выдачи – 26.07.2013, на сумму 453026 рублей 00 копеек.

10.06.2019 между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ФИО1 заключён договор на строительство жилого <адрес>, по условиям которого подрядчик обязался оказать следующие услуги: строительство жилого дома размером 14х15 м (согласно перечню работ, указанному в Приложении № и эскизу дома согласно приложению №, расположенного про адресу: <адрес>

Срок выполнения работ установлен 60 календарных дней с момента оплаты заказчиком средств, указанных в пункте 3 договора (пп.3.1. п.1 договора). Услуги считаются оказанными после подписания акта приема-сдачи услуг заказчиком или его уполномоченным представителем (пп.1.3.1 пп.3.1. п.1 договора).

Согласно пп.3.1 п.3 договора цена договора составляет 453 026 руб.

11.07.2019 на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № от 04.07.2019 (дело 2-621/2021, л.д.58-59) ГУ-УПФР в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) денежные средства в размере 453026 руб. из средств материнского капитала (дело 2-621/2021, л.д.54-57) переведены ИП ФИО2 на оплату строительства индивидуального жилого дома по договору № от 10.06.2019, что подтверждается выпиской из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (дело 2-621/2021, л.д.8). 13.08.2019 в адрес ФИО1 направлено уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки № в связи с распоряжением в полном объёме средствами материнского (семейного) капитала (дело 2-621/2021, л.д.85).

Вместе с тем, решением Киришского городского суда Ленинградской области от 21.12.2020 расторгнут договор на строительство жилого <адрес> от 10.06.2019, заключённый между ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО2 обязан возвратить денежные средства в размере 453026 рублей, перечисленные из средств материнского (семейного) капитала, по сделке от 10.06.2019 на реквизиты Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонного).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 г., независимо от места их жительства.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о восстановлении права на данные дополнительные меры государственной поддержки является установление обстоятельств, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, что средствами материнского (семейного) капитала истец не распорядилась, последние в силу вступившего в законную силу решения Киришского городского суда Ленинградской области от 21.12.2020 подлежат возвращению в пенсионный орган.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что установленные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, ФИО1 не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку жилой дом на средства материнского (семейного) капитала она не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила при отсутствии ее вины в этом. Следовательно, истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

То обстоятельство, что решение Киришского городского суда Ленинградской области от 21.12.2020 в части обязания индивидуального предпринимателя ФИО2 вернуть в УПФ РФ в Киришском районе сумму материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей не исполнено, не исключает право истца на получение дополнительной меры государственной поддержки с использованием государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №, поскольку отсутствует злоупотребление со стороны ФИО1 при распоряжении указанными средствами, обязанность по возврату средств материнского капитала возложена на третье лицо, которое не является стороной в отношениях по предоставлению дополнительных мер поддержки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 должна быть восстановлена в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, и является средством восстановления прав истца и ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о восстановлении права на распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала, удовлетворить.

Восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) каптал от 26 июля 2013 года серии №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде через Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 30 июля 2021 года.