Решение № 2-576/2018 2-576/2018~М-551/2018 М-551/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-576/2018

Дело № 2-576/2018

Беловский районный суд Кемеровской области


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово 17 октября 2018 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Рындина Н.Н.,

при секретаре Сивохиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беловского района, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к МКУ «Управление опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района», Администрации Беловского муниципального района о понуждении к совершению действий,

установила:

прокурор Беловского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, обратился в суд с иском к МКУ «Управление опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района», Администрации Беловского муниципального района о понуждении к совершению действий, свои требования мотивируя тем, что прокуратурой района проверено исполнение МКУ «Управление опеки и попечительства администрации Беловского муниципального образования» законодательства, регламентирующего выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних при отобрании из семьи.

Приказом Минобрнауки России от 17.02.2015 № 101 утвержден Порядок формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (далее - Порядок), определяющий правила учета органами опеки и попечительства детей, оставшихся без попечения родителей, формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, перечни сведений, содержащихся в нем, перечень и формы документов, необходимых для формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, порядок осуществления контроля за формированием, ведением и использованием государственного банка данных о детях, порядок хранения документов, необходимых для формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях.

Согласно п. 86, 87, 88, 89 Порядка, помещения, в которых хранятся документы, должны иметь входные двери (металлические или деревянные, обитые железом), оборудованные замками, гарантирующими надежное закрытие помещений, или специальным оборудованием, или иметь охрану в нерабочее время для исключения возможности неконтролируемого проникновения или пребывания в них посторонних лиц. Окна помещений, расположенных на первых или последних этажах зданий, а также окна, находящиеся около пожарных лестниц и других мест, откуда возможно проникновение в помещение посторонних лиц, оборудуются металлическими решетками, ставнями или другими средствами, препятствующими неконтролируемому проникновению в помещения. Помещение оборудуется пожарной и охранной сигнализацией. Хранение документов осуществляется в металлических хранилищах (шкафах и (или) сейфах), которые по окончании рабочего дня запираются и опечатываются ответственными сотрудниками.

В 2017 году в ходе проведения проверки исполнения Управлением опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района федерального законодательства, установлено, что, вопреки требованиям п.п. 86, 87, 88, 89 Порядка, помещения, в которых хранятся документы, не оборудованы входными дверями (металлические или деревянные, обитые железом), отсутствует пожарная и охранная сигнализация, окна помещений не оборудованы металлическими решетками, ставнями или другими средствами, препятствующими неконтролируемому проникновению в помещения, сейф, в котором хранятся документы, по окончании рабочего дня ответственным сотрудником не опечатывается, уборка помещений осуществляется лицами, не имеющими доступа к хранящимся в помещениях документам, в отсутствии сотрудников, имеющих право доступа к документам. ДД.ММ.ГГГГ начальнику Управления опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Беловского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства в деятельности органов опеки и попечительства, а именно вопреки требованиям п.п. 86, 87, 88, 89 Порядка, помещения управления опеки и попечительства Беловского муниципального района, в которых хранятся документы, не оборудованы входными дверями (металлические или деревянные, обитые железом), отсутствует пожарная и охранная сигнализация, окна помещений не оборудованы металлическими решетками, ставнями или другими средствами, препятствующими неконтролируемому проникновению в помещения.

При проведении проверки прокуратурой района в порядке контроля установлено, что в помещениях Управления опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района, в которых хранятся документы, необходимые для формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, отсутствует пожарная и охранная сигнализация, что может повлечь неконтролируемое проникновение в помещения, уничтожение документов, нарушению прав несовершеннолетних граждан.

Таким образом, с 2017 года и по настоящее время мер к устранению нарушений со стороны ответчиков не принято.

В соответствии с п. 1.1., 1.2, 1.4 Положения об управлении опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района управление опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района является отраслевым (функциональным) органом администрации Беловского муниципального района, осуществляющим полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и совершеннолетних недееспособных граждан в пределах территории муниципального образования «Беловский муниципальный район». Управление опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района является органом опеки и попечительства. Учредителем управления является муниципальное образование «Беловский муниципальный район» в лице администрации Беловского муниципального района. Управление наделено правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.. Управление обладает обособленным имуществом, находящимся в муниципальной собственности и закрепленным за ним на праве оперативного управления, имеет смету доходов и расходов, финансируется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Кемеровской области. и средств бюджета района, в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Беловского муниципального района, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, заключать, договоры, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Управление имеет лицевые счета в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджета, необходимые для деятельности управления, соответствующие печати, бланки и штампы, а также печать с изображением герба.

В соответствии со ст. 11 Устава муниципального образования «Беловский муниципальный район» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Беловского муниципального района обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор просит обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района», администрацию Беловского муниципального района оборудовать в Муниципальном казенном учреждении «Управление опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района» помещения для хранения документов, необходимых для формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях в соответствии с п. 88 Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.02.2015 № 101. В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора Беловского района Кемеровской области Красиков С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просит установить срок для исполнения до 01 декабря 2018 года.

Представитель ответчика - МКУ «Управление опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района» ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала, представила соответствующее заявление, просит установить срок для совершения вышеуказанных действий до 01.12.2018, просит суд принять от неё признание иска.

Представитель ответчика - Администрации Беловского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала, просит установить срок для совершения вышеуказанных действий до 01.12.2018, просит суд принять от неё признание иска.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает возможным, в соответствии со ст.39 ГПК РФ, принять признание иска представителями ответчиков.

Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, участникам процесса разъяснены и понятны.

Признание иска представителями ответчиков не противоречит закону и не нарушает чьих-либо законных прав и интересов, поэтому в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ у суда имеются основания для принятия признания представителями ответчиков иска и удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Беловского района, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района», администрацию Беловского муниципального района оборудовать в Муниципальном казенном учреждении «Управление опеки и попечительства администрации Беловского муниципального района» помещения для хранения документов, необходимых для формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, в соответствии с п. 88 Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.02.2015 № 101.

Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 01 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.Н.Рындина.