Решение № 2А-53/2020 2А-53/2020~М-587/2020 М-587/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2А-53/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000074-57

12 марта 2020 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Аникиной О.Г.,

при секретаре судебного заседания Пилипенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 решения начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» об отказе в выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО1, обратившись с административным исковым заявлением, просит суд признать незаконным решение от 22 ноября 2019 года начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее по тексту - филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю») об отказе в выплате денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха за привлечение его ДД.ММ.ГГГГ к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, связанным с выполнением задач по очистке местности от взрывоопасных предметов, и возложить на указанное должностное лицо обязанность произвести ему выплату такой компенсации вместо 96 положенных дополнительных суток отдыха.

Также административный истец просит суд возместить ему судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 300 рублей.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика судом привлечены командиры войсковых частей №.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» ФИО2 представила письменные возражения, в которых требования административного истца не признала, указав на отсутствие оснований для выплаты истребуемой денежной компенсации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, приказом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № определены задачи на ДД.ММ.ГГГГ по очистке местности от взрывоопасных предметов в ходе ликвидации последствий пожаров и взрывов на базах и складах боеприпасов в зоне ответственности <данные изъяты>.

ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, на основании приказов командира названной воинской части ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № направлялся в <данные изъяты>, в ходе которых в периоды с ДД.ММ.ГГГГ выполнял задачи по очистке местности от взрывоопасных предметов.

В соответствии с приказами <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № и начальника ДД.ММ.ГГГГ № указанные мероприятия проводились на территории <данные изъяты> без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

22 ноября 2019 года ФИО1 обратился к командованию с рапортом о выплате ему денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха.

В тот же день в филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» был представлен проект приказа командира войсковой части № которого Любицкому установлена выплата денежной компенсации.

Однако, в согласовании приказа в указанной части территориальным финансовым органом Министерства обороны Российской Федерации отказано со ссылкой на отсутствие мероприятия, указанного в проекте приказа, в перечне мероприятий, определенных приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492, которые при необходимости проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. За участие в указанных мероприятиях, военнослужащим предоставляются дополнительные сутки отдыха на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

В силу п. 5 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха.

Пунктом 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» также определено, что военнослужащим, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация.

В соответствии с п. 2 и 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 года № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» основанием для производства выплаты является приказ должностного лица от командира соединения (ему равного) и выше о привлечении военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в нем необходимости и периода проведения мероприятий, а также издаваемый на основании рапорта военнослужащего приказ командира воинской части о выплате военнослужащему денежной компенсации с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежная компенсация, и её сумма.

Размер денежной компенсации исчисляется путем деления суммы оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, установленных военнослужащим на день издания приказов о выплате указанной компенсации, на 30 и умножения на количество компенсируемых дополнительных суток отдыха.

Согласно п. 15 Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492, выполнение специальных задач, определенных законодательными и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, отнесено к мероприятиям, которые могут проводиться без ограничения общей продолжительности служебного времени.

В силу п. 38, 39 ст. 13 Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 года № 177, разминирование и очистка местности (объектов) от взрывоопасных предметов в районах, где велись боевые действия, а также территорий полигонов, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в воинских частях и на территориях, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, являются задачами военного округа.

Исходя из приведенных положений законодательства и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ, будучи привлеченным <данные изъяты> от взрывоопасных предметов на основании приказа <данные изъяты>, фактически участвовал в течение <данные изъяты> в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, а также о нарушении его права на получение денежной компенсации вместо предоставления 96 дополнительных суток отдыха.

Вместе с тем, поскольку, как было указано выше, данная выплата производится на основании приказа командира воинской части, с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежная компенсация, и её суммы, при отсутствии такого приказа требование о производстве спорной выплаты Любицким заявлено преждевременно.

Для восстановления его нарушенного права суд считает необходимым возложить на воинское должностное лицо, имеющее право издавать приказы о событиях, влияющих на размер денежного довольствия военнослужащих войсковой части №, - командира войсковой части № обязанность издать соответствующий приказ и внести необходимые для производства выплаты сведения в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», с использованием которого осуществляется выплата денежного довольствия военнослужащим.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, размер которых подтверждается имеющейся в материалах дела квитанцией.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 об оспаривании решения начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» об отказе в выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» об отказе в согласовании проекта приказа командира войсковой части № о выплате ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за привлечение ДД.ММ.ГГГГ к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Обязать командира войсковой части № в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ о выплате ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления 96 дополнительных суток отдыха за привлечение ДД.ММ.ГГГГ к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, внести соответствующие сведения в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» для производства указанной выплаты и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 300 (трёхсот) рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении на начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» обязанности выплатить ему денежную компенсацию вместо предоставления дополнительных суток отдыха отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 13 марта 2020 года.

Председательствующий