Решение № 2-248/2024 2-248/2024~М-34/2024 М-34/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2-248/2024

Дело № 2-248/2024

УИД 16RS0041-01-2024-00048-32

Учёт 2.096

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 марта 2024 года город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ивановой С.В., при секретаре судебного заседания Загировой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан к ФИО1 о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан обратилось в Лениногорский городской суд Республики Татарстан с иском к ФИО о взыскании ущерба.

В обоснование иска указано, что Отделом социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лениногорском муниципальном районе ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (контракт) с ФИО1 на предоставление единовременной помощи в размере <данные изъяты> для приобретения основных средств, материально- производственных запасов необходимых для организации самозанятости, для осуществления деятельности по алмазному бурению (сверлению) бетона, железобетона, кирпича, камня. ДД.ММ.ГГГГ территориальный орган утвердил программу социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и план мероприятий по социальной адаптации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением территориального органа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 была перечислена государственная социальная помощь в размере <данные изъяты>. В соответствии с пунктом 3.2 контракта ФИО1 обязан был приобрести в период действия контракта основные средства, материально – производственные запасы, принять имущественные обязательства (не боле 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданина, и представить в Уполномоченный орган (орган социальной защиты) подтверждающие документы. В нарушение пункта 3.2. контракта и планом мероприятий по социальной адаптации ФИО1 не представлено ежемесячно в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, не осуществляет предпринимательскую деятельность с даты получения свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не осуществляет деятельность с момента регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также не представил сведения об осуществлении указанных видов деятельности в Уполномоченный орган (орган социальной защиты). ФИО1 не сообщил об изменении своего места жительства или места пребывания, а именно о том, что находится за пределами территории Республики Татарстан, не сообщил в территориальный орган о наличии уважительных причин неисполнения условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, являвшихся причиной неисполнения условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих их наличие. Социальный контракт с ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан <данные изъяты>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Принимая во внимание положения статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что ответчик надлежащим образом был извещен по адресу места жительства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, поскольку доказательств направления в суд каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания ответчиком не представлено, таких доказательств в материалах дела не имеется.

Суд, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Отделом социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Лениногорском муниципальном районе был заключен социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (контракт) с ФИО1 на предоставление единовременной помощи в размере <данные изъяты> для приобретения основных средств, материально- производственных запасов необходимых для организации самозанятости, для осуществления деятельности по алмазному бурению (сверлению) бетона, железобетона, кирпича, камня. ДД.ММ.ГГГГ территориальный орган утвердил программу социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и план мероприятий по социальной адаптации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 3.2 контракта ФИО1 обязан был приобрести в период действия контракта основные средства, материально – производственные запасы, принять имущественные обязательства (не боле 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности или деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданина, и представить в Уполномоченный орган (орган социальной защиты) подтверждающие документы. Срок действия контракта с момента подписания и до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-46).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, что подтверждается справкой о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2023 год (л.д. 27).

Решением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оказана единовременная финансовая помощь в размере <данные изъяты>. Денежные средства перечислены на расчетный счет ФИО1 (л.д. 44, 34).

Между тем, в нарушение пункта 3.2. контракта и плана мероприятий по социальной адаптации ФИО1 ежемесячно в уполномоченный орган не предоставлены документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, не осуществляется предпринимательская деятельность с даты получения свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не осуществляется деятельность с момента регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также не представлены сведения об осуществлении указанных видов деятельности в Уполномоченный орган (орган социальной защиты). Более того, ФИО1 не сообщил об изменении своего места жительства или места пребывания, а именно о том, что находится за пределами территории Республики Татарстан, не сообщил в территориальный орган о наличии уважительных причин неисполнения условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, являвшихся причиной неисполнения условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих их наличие.

Доказательств обратного суду не представлено.

Социальный контракт с ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Таким образом, судом установлено, что в результате неисполнения ответчиком условий социального контракта истцу причинен материальный ущерб на общую сумму <данные изъяты>.

Согласно пункту 3.2. социального контракта, заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия контракта по собственной инициативе).

Истцом в адрес ФИО1 было направлено уведомление о возврате бюджетных средств в сумме <данные изъяты> в добровольном порядке, в связи с невыполнением ответчиком условий договора (л.д. 18-20). Однако до настоящего времени денежные средства ответчик не возвратил.

Ввиду того, что ФИО1 до настоящего времени не исполнил условия контракта (п. 3.2.) и не возвратил истцу денежные средства в сумме <данные изъяты>, предоставленные ему в качестве финансовой помощи на развитие предпринимательства, то указанная сумма в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит возмещению в полном объеме ответчиком, как лицом, причинившим вред.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика в федеральный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты>, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь статьями 12, 56, 103, 194, 198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии <данные изъяты>, в пользу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, в федеральный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в Лениногорский городской суд РТ заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Лениногорского городского суда

Республики Татарстан подпись Иванова С.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья Иванова С.В.

Подлинник данного документа подшит в деле № 2-248/2024, хранящемся в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.