Решение № 2А-326/2019 2А-326/2019~М-264/2019 А-326/2019 М-264/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-326/2019

Дело №а-326/2019

Поступило 25.04.2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

30 мая 2019 года р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Раткевич Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора <адрес>, с участием заинтересованного лица ФИО1, к администрации <адрес>, о понуждении проведения капитального ремонта жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка исполнения администрацией <адрес> жилищного законодательства при предоставлении гражданам жилья по договору социального найма. При проверки было установлено, что ФИО1 и членам её семьи на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес><адрес><адрес>, являющееся собственностью администрации <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В нарушение требований администрацией <адрес> в адрес нанимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены письма с указанием на необходимость проведения нанимателем конкретных ремонтных работ (относящихся к капитальному ремонту) в рамках текущего ремонта жилого помещения. Так в письмах нанимателю ФИО1 указано на необходимость замены нанимателем конька крыши дома (9 м.), пришедшего в негодность в связи с эксплуатацией. При этом не учтено, что <адрес> является двухквартирным, конек крыши является общим имуществом дома. Согласно пункту 2 приложения № «Примерный перечень работ, производимый при капитальном ремонте жилищного фонда» Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утв. Постановлением Госкомитета РФ по строительству от ДД.ММ.ГГГГ №, к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий. В соответствии с пунктами 2.2, 5.1 Приложения № «Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов» Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утв. Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации. Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. По выявленным нарушениям в части непроведения капитального ремонта главе администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Однако, требования прокурора не были выполнены. Бездействием администрации района нарушены права ФИО1 и членов её семьи, в том числе четырех несовершеннолетних детей, на благоприятные и безопасные условия проживания. Согласно актам обследования жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ гг., потолки в коридоре, зале, ванной комнате имеют следы плесени. В ходе проверки проведенной в апреле 2019 года установлено, что конек крыши <адрес>, с Красный Яр, <адрес> до настоящего времени не восстановлен. ФИО1 является многодетной матерью, имеет на иждивении четырех несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, ее младший сын ФИО5 является ребенком-инвалидом. В связи с изложенным ФИО1 не может осуществлять защиту своих прав самостоятельно Просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выраженное в неисполнении требований жилищного законодательства в части непроведения капитального ремонта по восстановлению конька крыши <адрес>; возложить на администрацию <адрес> обязанность проведения капитального ремонта в части установления конька крыши жилого <адрес>, с Красный <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> Завалюева Т.А., исковые требования поддержала, просила установить административному ответчику срок исполнения вышеуказанной обязанности – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Заинтересованное лицо ФИО1 доводы административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил, об отложении судебного заседания не просил.

Неявка представителя административного истца признана судом неуважительной.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п.3 ч.2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно ч.2 ст. 681 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно п. 14.2 си. 1 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно пункту 2 приложения № «Примерный перечень работ, производимый при капитальном ремонте жилищного фонда» Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утв. Постановлением Госкомитета РФ по строительству от ДД.ММ.ГГГГ №, к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий. В соответствии с пунктами 2.2, 5.1 Приложения № «Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов» Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утв. Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации. Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

<адрес> по обращению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения администрацией <адрес> жилищного законодательства при предоставлении гражданам жилья по договору социального найма.

При проведении проверки было установлено, что ФИО1 и членам её семьи на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено служебное жилое помещение, состоящее из квартиры, площадью № кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Яр, <адрес> (л.д.6-9).

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, является собственностью администрации <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по поручению <адрес> проведена внеочередное обследование служебного жилья, расположенного по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, по результатам которого составлен акт обследования, на основании которого сделан вывод о необходимости проведения ремонта, а именно: заменить швы между оконным блоком ПВХ и стеной, установить стальной коньковый элемент, восстановить вентиляционную трубу и боровок, утеплить деревянные наружные двери, утеплить помещение кочегарки, проветривать помещение (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по поручению <адрес> проведена внеочередное обследование служебного жилья, расположенного по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, по результатам которого составлен акт обследования, на основании которого сделан вывод о необходимости проведения ремонта розеток, выключателей, а именно: протянуть все соединения электрических проводов в розетках и выключателях, очистить от пыли и нагара контакты розеток, выключателей, закрепить розетки, выключатели (л.д.14).

<адрес> ФИО1 направлено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести текущий ремонт, а именно: провести ремонт дымохода, заменить швы между оконным блоком ПВХ и стеной, установить стальной коньковый элемент, восстановить вентиляционную трубу и боровок, утеплить деревянные наружные двери, проветривать помещение, провести профилактический ремонт розеток, выключателей (л.д.11,12).

<адрес> главе <адрес> направлено предписание об устранении нарушений жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № ж-2018 (л.д.18), на которое глава <адрес> прокурором <адрес> направил письмо от ДД.ММ.ГГГГ об устранении вышеуказанных нарушений (л.д.19).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный ответчик обязан доказать обстоятельства, обосновывающие законность его бездействия, данная обязанность разъяснялась ему судом при подготовке дела к судебному разбирательству, однако административным ответчиком данная обязанность не исполнена.

Учитывая изложенное, суд считает, что административный иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению, поскольку бездействие администрации <адрес> в части непроведения капитального ремонта принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выраженное в неисполнении требований жилищного законодательства в части непроведения капитального ремонта по восстановлению конька крыши <адрес>.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность проведения капитального ремонта в части установления конька крыши жилого <адрес>, с Красный <адрес> в срок один месяц после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Отт

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.