Постановление № 5-18/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 5-18/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2019 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Мержуева П.С-М., рассмотрев материал об административном правонарушении, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики ФИО1, не работающей, на миграционном учёте не состоящей, проживающей на территории Российской Федерации, без регистрации и документов, удостоверяющих личность, привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

04.07.2019г. в 7-00 час. была выявлена гражданка Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сопровождении с тремя несовершеннолетними детьми: ФИО5 Сафаргул Ёкубчоновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 Фарзоной Ёкубчоновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 Довуда Ёкубчоновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находилась на территории Российской Федерации, не имея действительного документа, удостоверяющего личность, следовательно, без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО4 факт допущенного нарушения подтвердила, а также подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения ФИО2. Дополнительно пояснила, что её семья проживает в Республике ФИО1, оснований полагать, что по возвращению в Республику ФИО1 она может быть подвергнута пыткам и жестокому обращению, не имеется, пояснила, что все документы, в том числе паспорт и свидетельства о рождении детей утеряны при неизвестных ей обстоятельствах. Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО4, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам:

В силу ст. 2.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа правовых норм, регламентирующих правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в их совокупности следует, что гражданин, не имеющий документа, удостоверяющего личность, не имеет права на проживание (пребывание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО4 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с протоколом ознакомлена, копию протокола получила под роспись;

- миграционной картой № б/н, из которой следует, что ФИО4 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

- объяснениями самой ФИО4,

в их совокупности подтверждается, что ФИО4, являясь иностранным гражданином, находится на территории Российской Федерации, не имея документов, удостоверяющих ее личность и дающих право на нахождение на территории Российской Федерации. Доказательства, что у нее имеется какой-либо другой действительный документ, подтверждающий ее личность, позволяющий ей проживать в Российской Федерации, пересечь Государственную границу, в материалах дела отсутствуют. Таким образом, не имея действительного документа, удостоверяющего личность, она не имеет законного права на пребывание на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что семья ФИО4 находится в Республике ФИО1, в Российской Федерации устойчивых родственных и социальных связей не имеет, регистрация по месту пребывания у нее отсутствует.

Принимая во внимание отсутствие у ФИО4 действительных документов, удостоверяющих личность в настоящее время, она не имеет правовых оснований для нахождения не территории Российской Федерации. Иных обстоятельств, установленных ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, свидетельствующих о законности пребывания ее на территории Российской Федерации, не установлено.

На основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности судья находит, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, доказана в полном объеме, и выражается в том, что ФИО4 на территории РФ находится незаконно, не имея действительных документов, удостоверяющих ее личность, а следовательно, подтверждающих законность ее пребывания на территории Российской Федерации.

Смягчающим административную ответственность ФИО4 обстоятельством является полное признание вины и раскаяние.

Отягчающие административную ответственность ФИО4 обстоятельства судом не установлены.

Каких-либо препятствий для проживания ее в Республике ФИО1, гражданином которой она является, где у нее проживает семья, имеются устойчивые родственные и социальные связи, не имеется. Доказательств наличия устойчивых социальных связей, близких родственников на территории Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами, связанными с необходимостью обеспечения государственной безопасности Российской Федерации, реализации комплекса целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, суд приходит к выводу о том, что судом установлены относимые и достаточные основания для назначения ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это не противоречит условиям эффективной защиты, как национальных интересов Российской Федерации, так и соблюдения прав и законных интересов ФИО4, как иностранного гражданина, оправдано публичными интересами, является адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой мерой для достижения целей защиты конституционно значимых ценностей, защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, не нарушает права и свободы других граждан, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Оснований для не применения наказания в виде административного выдворения судом не установлено.

При этом, разрешая вопрос о форме административного выдворения, в соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, суд принимает во внимание, что ФИО4 была выявлена как лицо, пребывающее на территории Российской Федерации с нарушением правил пребывания на территории Российской Федерации, самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не сможет в связи с отсутствием действительных документов, удостоверяющих личность, суд приходит к выводу о назначении данного наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, суд считает необходимым применить к ФИО4 вместе с тремя несовершеннолетними детьми: ФИО5 Сафаргул Ёкубчоновной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 Фарзоной Ёкубчоновной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 Довудом Ёкубчоновичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержание в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Чеченской Республике, до исполнения выдворения, вместе с тремя несовершеннолетними детьми.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку республики ФИО1, не работающую, на миграционном учёте не состоящую, проживающую без регистрации и без документов удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации вместе с тремя несовершеннолетними детьми.

ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее следующего дня после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф перечислить по реквизитам:

взыскатель – КБК 188 116 400 000 160 201 40, ИНН <***>, БИК 049690001, р/с 40№ УФК по ЧР (МВД по ЧР) КПП 201301001, ОКТМО 96701000.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Октябрьский районный суд <адрес>.

Административное выдворение гражданки республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с тремя несовершеннолетними детьми: ФИО5 Сафаргул Ёкубчоновной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 Фарзоной Ёкубчоновной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 Довудом Ёкубчоновичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации поручить судебным приставам-исполнителям МРО ОСИП УФССП РФ по Чеченской Республике.

До исполнения наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации применить к ФИО4 содержание вместе с тремя несовершеннолетними детьми: ФИО5 Сафаргул Ёкубчоновной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 Фарзоной Ёкубчоновной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 Довудом Ёкубчоновичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по ЧР, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чеченской Республики через Октябрьский районный суд <адрес>.

Федеральный судья П.С-М. Мержуева

Копия верна: