Решение № 12-240/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-240/2019

К делу № 12-240/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Крымск «26» ноября 2019 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Митько Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Крымский район на постановление старшего судебного пристава – начальника Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 02.09.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава – начальника Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация муниципального образования <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение судебных актов (решения Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №; апелляционного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ №) и администрации муниципального образования <адрес> назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель администрации ФИО2, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Крымский районный суд с жалобой, в которой просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы мотивировал тем, что администрация муниципального образования Крымский район считает привлечение к административной ответственности незаконным, поскольку администрацией на требования судебных приставов своевременно неоднократно предоставлялась информация о невозможности исполнения решения суда в обозначенные сроки, ввиду того, что в муниципальном жилищном фонде социального использования отсутствуют жилые помещения на территории станицы Нижнебаканской Крымского района, а также на территории Крымского района для предоставления по договорам социального найма. В связи с отсутствием жилых помещений для покупки и последующего предоставления, администрации муниципального образования Крымский район необходимо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации произвести следующие действия: 1. внести изменения (корректировки) в бюджет муниципального образования Крымский район, утвержденный на 2019 год. В случае отсутствия возможности внесения соответствующих изменений в бюджет муниципального образования Крымский район, утвержденный на 2019 года, предусмотреть необходимую сумму при формировании бюджета на 2020 год; 2. после изыскания требуемой суммы, органу местного самоуправления необходимо осуществить приобретение жилого помещения, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, а также Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Алгоритм проведения электронного аукциона для приобретения квартиры в собственность, включает ряд мероприятий, установленных вышеназванным законом, проведение которых в среднем составляет не менее 28 календарных дней; 3. зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество в уполномоченном регистрирующем государственном органе, включить в фонд социального использования; 4. заключить с ФИО4 и членами её семьи договор социального найма. Кроме этого, 03.09.2019 года в Крымский районный суд было подано заявление об отсрочке исполнения судебных актов (вх. 5731). Ввиду изложенного, в настоящее время у органа местного самоуправления отсутствует объективная возможность исполнения вышеназванных судебных актов в сроки, установленные судебными приставами-исполнителями, так как несоблюдение указанных процедур приведет к грубейшим нарушениям действующего законодательства РФ.

Представитель администрации муниципального образования Крымский район в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие представителя администрации муниципального образования Крымский район.

Старший судебный пристав – начальник Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и руководитель управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарского краю – главный судебным пристав Краснодарского края ФИО3 в судебное заседание не явились. О времени, дате и месте проведения судебного заседания были своевременно надлежащим образом уведомлены. Сведений о причинах неявки суду не сообщили, доказательств уважительности данных причин не представили, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовали. Суд определил рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие перечисленных должностных лиц.

Изучив письменные материалы дела, судья считает, что постановление старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП подлежит оставлению без изменения, а жалоба администрации муниципального образования Крымский район – без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением Крымского районного суда Краснодарского края от 30.01.2019 года по делу № 2-202/2019 исковые требования ФИО6 удовлетворены, суд обязал администрацию муниципального образования Крымский район предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи из двух человек, в том числе несовершеннолетней дочери – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (вне очереди).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28.05.2019 года (№ 33-17461/2019) решение Крымского районного суда Краснодарского края от 30.01.2019 года изменено, исключив из его резолютивной части указание на «(вне очереди)».

На основании вышеупомянутых судебных актов, 01.07.2019 года Крымским районным судом выдан исполнительный лист № ФС 029103949, предмет исполнения – иной вид исполнения неимущественного характера, обязать предоставить благоустроенное помещение, в отношении должника администрации муниципального образования Крымский район, в пользу взыскателя ФИО4. По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ в Крымском районном отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство.

Судебным приставом-исполнителем Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 в адрес администрации муниципального образования Крымский район направлено требование от 06.08.2019 года об исполнении решения суда в семидневный срок со дня поступления настоящего требования.

В ответ на требование пристава, письмом № 16-8/757 от 14.08.2019 года, администрация сообщила, что в настоящее время в муниципальном жилищном фонде социального использования отсутствуют свободные жилые помещения на территории станицы Нижнебаканской Крымского района, а также Крымского района для предоставления по договорам социального найма. Между тем, органом местного самоуправления проводится работа по принятию в муниципальный жилищный фонд жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации – Краснодарскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 от 19.08.2019 года с должника администрации муниципального образования Крымский район взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

19.08.2019 года судебным приставом-исполнителем Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 в адрес администрации муниципального образования Крымский район направлено требование, в котором она обязывает администрацию муниципального образования Крымский район предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи из двух человек, в том числе несовершеннолетней дочери – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ до 10-00 часов.

В ответ на требование пристава, письмом № 16-8/788 от 26.08.2019 года, администрация сообщила, что в настоящее время в муниципальном жилищном фонде социального использования отсутствуют свободные жилые помещения на территории станицы Нижнебаканской Крымского района, а также Крымского района для предоставления по договорам социального найма. Между тем, органом местного самоуправления проводится работа по принятию в муниципальный жилищный фонд жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации – Краснодарскому краю.

Повторно, администрацией муниципального образования Крымский район сообщено, что в связи с отсутствием в муниципальном жилищном фонде социального использования свободных жилых помещений на указанных выше территориях, в срок до 01.09.2019 года администрацией будет подано заявление в суд об отсрочке исполнения решения суда.

Постановлением старшего судебного пристава – начальника Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП администрация муниципального образования <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение судебных актов (решения Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №; апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 28.05.2019 года № 33-17461/2019) и администрации муниципального образования Крымский район назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что последовательные действия судебных приставов-исполнителей исключают их неправомерность и противоправность, в частности, перед вынесением спорного постановления должнику неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда, которые по истечении установленных судебными приставами-исполнителями сроков, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, остались без внимания, что и послужило основанием для привлечения должника (администрации муниципального образования Крымский район) к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы должника, что 03.09.2019 года в Крымский районный суд от администрации муниципального образования Крымский район поступило письменное заявление об отсрочке исполнения судебных актов (вход. 5731), не могут быть приняты судом во внимание, поскольку поданное администрацией заявление по существу не рассматривалось. Кроме того, 19.11.2019 года от ФИО6 поступила кассационная жалоба на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, которая вместе с гражданским делом была передана на рассмотрение в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции и назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ на 12:50 часов.

Исходя из вышеизложенного, судья считает, что постановление старшего судебного пристава – начальника Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 02.09.2019 года №-АП является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба администрации муниципального образования Крымский район – без удовлетворения.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава – начальника Крымского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 02.09.2019 года №-АП, которым администрация муниципального образования Крымский район привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение судебных актов и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования Крымский район – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд.

Судья: подпись.