Решение № 2-1683/2018 2-99/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2-1683/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 28 января 2019 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Мочаловой К.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело № 2-99/2019 (2-1683/2018) по иску ФИО1 к Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку о регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку о регистрации по месту жительства.

Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. между им и Т.Л.М. был заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по ул.....г...... С момента заключения договора купли-продажи он вселился в приобретенный жилой дом, который в настоящее время является единственным местом его проживания, иного жилья он не имеет. Право собственности на жилое помещение по ул.....г..... не оформлено, поскольку дом находится на горном отводе. Жилой дом зарегистрирован в отделе БТИ ул.....г..... №..., выдан паспорт домовладения, имеется домовая книга, оплачиваются все коммунальные расходы. Дом по своим характеристикам является капитальным строением и полностью отвечает нормам, установленным для жилого помещения. Согласно акту установления земельного участка на местности, на основании технического задания, инженер-землеустроитель Муниципального предприятия ул.....г..... «.......» произвел в натуре отвод земельного участка под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками по ул.....г...... До настоящего времени он значится зарегистрированным в жилом помещении по ул.....г....., где он не проживает, постоянно проживает в приобретенном жилом помещении по ул.....г....., где в соответствии с законом имеет обязанность зарегистрироваться. При обращении в Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку с целью сняться с регистрации из жилого помещения по ул.....г..... и зарегистрироваться по месту проживания в ул.....г....., ему было рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о регистрации по месту жительства.

Просит обязать отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по ул.....г..... зарегистрировать ФИО1, .. .. ....г. года рождения, по месту жительства в жилом доме по ул.....г......

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении. Дал пояснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно суду пояснил, что .. .. ....г. заключил с продавцом договор купли-продажи жилого дома, расположенного по ул.....г...... С момента покупки дома, он там постоянно проживает с супругой О.Е.Н. и их несовершеннолетним ребенком. Право собственности на жилой дом не оформлено, поскольку дом находится на горном отводе, а также отсутствуют правоустанавливающие документы. Жилой дом зарегистрирован в отделе БТИ ул.....г..... №..., выдан паспорт домовладения, имеется домовая книга, оплачиваются все коммунальные расходы. В настоящее время он зарегистрирован по другому адресу, для регистрации по месту жительства он обратился в Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку, однако в регистрации ему было отказано.

Представитель ответчика Отделения по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала удовлетворение заявленных требований о регистрации истца в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г....., на усмотрение суда, дополнительно пояснила, что отказ в регистрации ФИО1 по месту его жительства был в устном виде, поскольку письменный отказ не предусмотрен административным регламентом.

Представитель третьего лица ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина не явки не известна, возражений на исковое заявление не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо О.Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что она с мужем ФИО1 и их несовершеннолетним ребенком проживают в жилом доме, расположенном по адресу: ул.....г....., с момента его приобретения. Их дом расположен на горном отводе, поэтому они не могут зарегистрировать право собственности и зарегистрироваться по месту жительства.

Свидетель У.С.И. в судебном заседании пояснила, что истец ФИО1 ей приходиться племянником. После смерти ее отца в .. .. ....г., дом, расположенный по адресу: ул.....г....., был продан Т.Л.М., а затем в .. .. ....г. Т.Л.М. продала дом по расписке истцу ФИО1 - ее племяннику, так как он решил сохранить родовое «гнездо». Дом был приобретен по расписке. Денежные средства были переданы в полном объеме. По поводу проживания истца в доме претензий ему никто не предъявляет. В доме проживает истец со своей женой и ребенком. Истец несет расходы по содержанию дома, дом пригоден для постоянного проживания.

Свидетель М.А.М. в судебном заседании пояснил, что он проживает по ул.....г...... С истцом знаком, он проживает по соседству по ул.....г....., на протяжении пяти лет. Он был в доме у истца, дом пригоден для проживания, в доме истец проживает с женой и ребенком. Претензий по поводу его проживания в доме никто не предъявляет.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Из п. 2 ст. 3 указанного закона РФ, следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию, а именно: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, представившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Пунктом 18 указанных Правил предусмотрено, что органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста.

Из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П, следует, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что пользователем жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г....., общей площадью 41,1 кв.м., был С.Т.И., .. .. ....г. г.р., умерший .. .. ....г. (л.д. 9,12,18).

Согласно сведениям домовой книги на жилой дом по ул.....г..... (л.д.6-9), в указанном жилом доме были зарегистрированы с .. .. ....г. С.Т.И., до .. .. ....г., с .. .. ....г. Т.Т.И., до.. .. ....г., с .. .. ....г. Т.М.А., до .. .. ....г..

В настоящее время истец зарегистрированным в указанном доме не значится.

Из представленных в материалы дела расписок (л.д.13-14), усматривается, что Т.Л.М., продала дом ФИО1 за 170000 рублей. Расчет произведен полностью.

Согласно справки ОАО «.......» о состоянии строения, находящегося по адресу: ул.....г...... Самовольно построенное здание в .. .. ....г. находиться на горном отводе Филиала «.......». Пользователь С.Т.И., умерший в .. .. ....г.. Документов на владение нет. Участок застройки подработан горными работами по пласту 26-а (восток) в .. .. ....г. (до застройки) (л.д.18).

Согласно акту установления границ земельного участка на местности, на основании технического задания, инженер-землеустроитель Муниципального предприятия ул.....г..... «.......» произвел в натуре отвод земельного участка под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками по ул.....г..... (л.д.19).

В Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Новокузнецку, куда истец обратилась с заявлением о регистрации его по месту жительства в жилом доме, расположенном по ул.....г....., в регистрации ему было отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данное жилое помещение, письменный отказ не истцу не предоставлялся.

Законодательством Российской Федерации установлена обязанность должностных лиц органов регистрационного учета зарегистрировать гражданин Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации в течение трех дней при наличии заявления установленной формы и предъявлении необходимых для регистрации документов. Заявителем соблюден порядок обращения для регистрации по месту его жительства. Истец зарегистрироваться во внесудебном порядке по месту жительства не может, поскольку не имеет документа, являющегося основанием для регистрации в жилом помещении по адресу: ул.....г...... Однако нормы, регулирующие отношения, связанные с запретом или ограничением регистрации граждан в жилых помещениях, являющихся самовольной постройкой, законом не установлены.

В судебном заседании также установлено, что истец вселился и проживает в спорном жилом помещении постоянно с момента приобретения жилого дома, с .. .. ....г.. С этого времени он пользуется домом, поддерживает его в надлежащем техническом состоянии, принимает участие в расходах, связанных с содержанием жилого дома.

Факт проживания истца в доме по ул.....г..... был также подтвержден показаниями свидетелей М.А.М., У.С.И. допрошенных в ходе судебного разбирательства.

Истец фактически приобрел право пользования данным жилым домом. Дом по ул.....г..... является его постоянным местом жительства.

Факт отсутствия правоустанавливающих документов, являющихся основанием для регистрации в спорном жилом помещении, не может быть признан основанием ограничения права гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая, что истцом соблюдены установленные законом правила обращения граждан на регистрацию по месту жительства, учитывая отсутствие возражений ответчика, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Отделение по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку зарегистрировать ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженца ул.....г....., по месту жительства в жилом доме, общей площадью 41,1 кв.м., расположенном по адресу: ул.....г......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.О. Полюцкая

Мотивированное решение изготовлено 01.02.2019

Судья: М.О. Полюцкая