Решение № 2-153/2019 2-153/2019~М-130/2019 М-130/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-153/2019

Дело № 2-153/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Велиж 25 июня 2019 года

Велижский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего (судьи) Корнева В.В.,

при секретаре: Кравцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на выдачу удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как лицу, выехавшему добровольно из зоны отселения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на выдачу удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как лицу, выехавшему добровольно из зоны отселения,

В обоснование исковых требований сослалась на то, что после окончания <данные изъяты> института <данные изъяты> она была направлена на работу в колхоз им. Володарского в д. Горы Краснопольского района Могилевской области БССР. Местом ее постоянного проживания с 06.08.1988 по 12.08.1991 было общежитие, расположенное в д. Горы Краснопольского района Могилевской области; д. Горы имела статус населенного пункта зоны проживания с правом на отселение. 13.08.1991 она уволилась с колхоза и покинула д. Горы, переехав на постоянное место жительства в г. Велиж Смоленской области. 21.01.2019 она обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию о выдаче удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако 20.02.2019 ей было отказано в выдаче такого удостоверения в связи с отсутствием данных о периоде проживания на загрязненной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территории. Несмотря на то, что отсутствуют конкретные дата и месяц 1991 года о выезде её с д. Горы, вместе с тем наличествуют данные о том, что она осуществляла трудовую деятельность в колхозе имени Володарского с 06.08.1988 по 12.08.1991, который соответствовал дате и месяцу её проживания на указанной территории. Просит суд признании за ней право на получение мер социальной поддержки как лицу, выехавшему добровольно из зоны отселения и обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ей специальное удостоверение единого образца, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как лицу, выехавшему добровольно из зоны отселения.

В судебном заседании истица требования поддержала и настаивала на их удовлетворении по основаниям, приведенным выше и в исковом заявлении.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию - ФИО2, выступающая на основании соответствующей доверенности (л.д. 25), иск не признала по тем основаниям, что в представленных истицей документах отсутствует данные о периоде её проживания на загрязненной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территории - в д. Горы Краснопольского района Могилевской области; отсутствует число, месяц 1991 года окончания проживания её на загрязненной территории.

Выслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах настоящего гражданского дела, обозренные в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1-2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 28.12.2016 года) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии со ст. 49 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В соответствии с Приказом МЧС, Минздравсоцразвития и Минфина России от 11.04.2006г. № 228/271/63н «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (зарегистрирован в Минюсте России 07.09.2006г. № 8227) удостоверение выдается:

гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение;

гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.

Удостоверение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (п. 3).

Для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, в котором указывается информация о проживании и (или) прохождении военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (населенный пункт, адрес, сроки проживания и (или) прохождения военной службы (службы).

Одновременно заявителями предъявляется паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, а также представляется согласие на обработку персональных данных в произвольной форме либо по рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Документы, подтверждающие факт проживания и (или) прохождения военной службы (службы) гражданином в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы), представляются по инициативе гражданина. В случае если такие документы гражданином не представлены, документы (сведения), подтверждающие информацию, указанную в абзаце первом настоящего пункта, запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия (п. 4).

Согласно п. 5 вышеназванного Порядка решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения гражданам принимается уполномоченным органом в течение месяца со дня подачи гражданином заявления.

Как следует из материалов дела, истица в 1986 году окончила <данные изъяты> институт <данные изъяты> после окончания которого была направлена на работу в колхоз имени Володарского Краснопольского района Могилевской области БССР, д. Горы. Протоколом № 7 от 09.09.1988 ФИО3 принята в члены колхоза с 06.08.1988 года, а протоколом № 9 от 10.08.1991 выведена из членов колхоза согласно поданному заявлению с 12.08.1991 (выписка из трудовой книжки, л.д. 15).

08.10.1988 ФИО4 вступила в брак и приняла фамилию мужа - Зева (л.д. 14).

Согласно справке отдела ЖКХ архитектуры и строительства <адрес>, в соответствии с законом Республики Беларусь от 22.01.1991 «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» и на основании Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1992 года № 328 «Об утверждении перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения», - д. Горы Горского сельского Совета Краснопольского района Могилевской области, в период проживания Зуевой (Буравовой ) М.А. с 08.08.1988 до 1991, находилась на территории с плотностью загрязнения почв радионуклидами цезия - 137 от 5 до 10 Ки/кв.км., что соответствует зоне с правом на отселение. В период с 26.04.1986 по 1988 колхоз им. Володарского Краснопольского района Могилевской области входили следующие населенные пункты: дер. Горы, пос. Средний, д. Бирюли, пос. Городной, д. Дерновая, д. Полядки», находились в зоне с правом на отселение (л.д. 5).

Как следует из адресной справки и домовой книги д. Горы за 1988-1990г.г. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 08.08.1988 прописана «до 1991 года».

Согласно домовой книге д. Горы за 1988 -1990г.г. ФИО1 прописана с 28.02.1989.

Согласно похозяйственной книге д. Горы за 1986-1990г.г. ФИО5 прописана с 28.02.1986 в общежитии. Данных о числе и месяце выписки истицы в 1991 в документах сельисполкома не имеется (л.д. 6).

Аналогичные сведения содержатся и в домовой книге Краснопольского района по д. Горы, согласно которым ФИО5 прибыла из Минска на работу в колхоз имени Володарского в качестве главного экономиста, была зарегистрирована с 08.08.1988 по 1991 год (число и месяц не указаны); с 28.02.1989ФИО5 зарегистрирована в общежитии в д. Горы, работала в колхозе имени Володарского главным экономистом (л.д. 12-13).

21.01.2019 ФИО1 обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию о выдаче удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Департамента Смоленской области по социальному развитию от 20.02.2019 ФИО1 отказано в выдаче специального удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС в связи с отсутствием данных о периоде проживания на загрязненной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территории в д. Горы Краснопольского района Могилевской области; в представленных документах отсутствует число и месяц окончания проживания её на загрязненной вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территории (л.д. 16-17).

Как следует из выше перечисленных в решении письменных материалов, точная дата (число, месяц) выезда ФИО1 из д. Горы в 1991 году, не известна.

Доводы истицы о том, что число и месяц её выезда из д. Горы следует считать дату расторжения трудового договора с колхозом – 12.08.1991, суд находит не убедительной, поскольку в материалах дела имеются иные сведения о её трудоустройстве. Так, согласно трудовой книжке истица была принята на работу в Велижское райпо (г. Велиж Смоленской области) еще 08.07.1991, т.е. до расторжения трудового договора с колхозом им. Володарского 12.08.1991. Следовательно, утвердится в конкретных датах, когда же она покинула загрязнённую вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС территорию, не представляется возможным.

Таким образом, поскольку сведения о дате регистрации ФИО1 в д. Горы в 1988-1991 годах предоставлены компетентными органами, учитывая отсутствие в документах за 1991 год числа и месяца снятия ФИО1 с регистрационного учета в д. Горы, суд приходит к выводу о законности решения Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе в выдаче ей удостоверения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на выдачу удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как лицу, выехавшему добровольно из зоны отселения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись