Решение № 12-62/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 12-62/2021

дело № 12-62/2021


Р Е Ш Е Н И Е

город Горнозаводск 29 марта 2021 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г.Горнозаводске Пермского края) Анхимович м.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казаковой О.И.,

рассмотрев в городе Горнозаводске жалобу должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «Лесная компания» ФИО5 на постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО1 от 29.12.2020 года ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора Общества с ограниченной ответственностью «Лесная компания» ФИО5,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела лесного надзора управления охраны, защиты и надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО1 (далее должностное лицо административного органа) от 29.12.2020 ... должностного лица директор Общества с ограниченной ответственностью «Лесная компания» ФИО5 (далее – ФИО5) привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере СУММА рублей.

Основанием для назначения ФИО5 административного наказания послужил факт нарушения пп. «г» п. 12 Правил заготовки древесины, выразившийся в уничтожении подроста, подлежащего сохранению.

В жалобе, поданной в Чусовской городской суд Пермского края, ФИО5 просит признать незаконным и подлежащим отмене Постановление о назначении административного наказания ... от 29.12.2020, согласно которому ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

В обоснование своих требований ФИО5 указала, что согласно отчету об использовании лесов по состоянию на февраль 2019 года работы по заготовке древесины на указанной делянке производились в период с январь-февраль 2019 года, в указанный период времени директором ООО «Лесная компания» являлся ФИО6, соответственно она не могла быть привлечена к административной ответственности, как должностное лицо – директор ООО «Лесная компания».

ФИО5 не явилась в судебное заседание, о дате, времени и месте рассмотрения ее жалобы извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Должностное лицо административного органа не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы ФИО5 извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Из отзыва старшего государственного лесного инспектора Пермского края Министерства природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО3 на жалобу ФИО5 следует, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что согласно договору аренды лесного участка от 06.11.2008 года ... ООО «Лесная компания» переданы для заготовки древесины лесные участки на территории Горнозаводского лесничества.

В период с 19.01.2019 по 18.01.2020, согласно лесной декларации от 18.01.2019 вх.... ООО «Лесная компания» осуществляло заготовку древесины способом сплошных рубок на делянке 3 в выделе 14 квартала 73 Теплогорского участкового лесничества Горнозаводского лесничества (Горнозаводский городской округ Пермского края) (площадь лесосеки – 20,0 га). После окончания работ по заготовке древесины, проведено освидетельствование мест рубок, результаты которого поступили в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края из Горнозаводского лесничества. Ссылаясь на акт осмотра лесосеки от дата ..., составленного мастером леса Теплогорского участкового лесничества, в присутствии представителя ООО «Лесная компания» по доверенности от дата № 5 ФИО4 на делянке 3 в выделе 14 квартала 73 Теплогорского участкового лесничества арендатором уничтожен подрост, подлежащий сохранению, на площади 1,6 га. ФИО5, как должностное лицо обязана была контролировать действия лиц, осуществлявших заготовку древесины и не допускать с их стороны нарушения лесного законодательства. Указывают, что вина ФИО5, заключается в том, что в результате ненадлежащего исполнения требований лесного законодательства при организации и проведении работ по рубке лесных насаждений, непринятия мер по контролю за действиями лиц, осуществлявших заготовку древесины и не допущению с их стороны нарушения лесного законодательства, совершены следующие противоправные действия: на делянке 3 в выделе 14 квартале 73 Теплогорского участкового лесничества Горнозаводского лесничества Горнозаводский городской округ Пермского края арендатором уничтожен прирост, подлежащий сохранению, на площади 1,6 га. Обращают внимание, что ФИО5 была обязана установить контроль за соблюдением требований лесного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Возможность для осуществления контроля за соблюдением указанных требований у ФИО5, имелась, но все зависящие от нее меры по соблюдению лесного законодательства предприняты не были. На основании вышеизложенного должностное лицо административного органа просит в удовлетворении требований об отмене постановления о назначении административного наказания ФИО5 отказать, постановление Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 29.12.2020 ... о назначении административного наказания в отношении должностного лица ФИО5 оставить без изменения.

Исследовав жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, исходя из следующего.

Часть 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил заготовки древесины и влечет на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (статья 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 12 вышеуказанных Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при заготовке древесины: запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Факт совершения должностным лицом директором ООО «Лесная компания» вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными должностным лицом при принятии решения по протоколу об административном правонарушении в совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, согласно договору аренды лесного участка по заготовке древесины от 06.11.2008 ..., заключенного между Агентством по природопользованию Пермского края (далее – Агентство) и ООО «Лесная компания», Агентство, действующее на основании Положения об Агентстве по природопользованию Пермского края от 22.02.2008 ...-п, распоряжения губернатора Пермского края от 31.03.2008 ...-рк предоставило во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 36495 га местоположение Пермский край Горнозаводский муниципальный район, ГКУ «Горнозаводское лесничество» Теплогорское участковое лесничество, № кварталов в том числе в Сарановском участковом лесничестве № лесных кварталов 10, 11, 13, 14, 24-26,37, 39.

Согласно лесной декларации от 09.01.2019, поданной в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края 18.01.2019 заявлено, что с 19.01.2019 по 18.01.2020 ООО «Лесная компания» использует леса для заготовки древесины на лесном участке, предоставленном в аренду Горнозаводским лесничеством Пермского края, в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную Приказом Министерства природных ресурсов Пермского края № ... от 29.12.2018.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ... от 17.11.2020 года ФИО5 указана как лицо, имеющая право без доверенности действовать от имени юридического лица. Данные сведения внесены 25.11.2019.

В технологической карте лесосечных работ от 21.11.2018 период рубки в квартале 73 выделе 14 лесосеки 3 указан 01.01.2019 по 31.12.2019. То есть в период с 25.11.2019 по 31.12.2019 ФИО5 являлась директором должностным лицом – директором ООО «Лесная компания».

Из акта осмотра лесосеки № ... от 03.06.2020 следует, что произведен осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в квартале ... выделе ..., лесосеке .... В ходе осмотра установлено, что арендатором уничтожен подрост, подлежащий сохранению, на площади 1,6 га. Акт был составлен в присутствии представителя ООО «Лесная компания» ФИО4, который получил один экземпляр акта 03.06.2020. Кроме того, были составлены перечетная ведомость к акту от 03.06.2020 и ведомость учета подроста на лесосеках.

Данные документы были составлены в период, когда ФИО5 являлась должностным лицом – директором ООО «Лесная компания».

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО5 – директор ООО «Лесная компания» ненадлежащим образом исполнила должностные обязанности, не организовала деятельность юридического лица ООО «Лесная компания» с соблюдением действующих норм лесного законодательства, тем самым допустила нарушение правил заготовки древесины, повлекшее уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации содержит формальный состав, для характеристики правонарушения не требуется наступление вредных последствий, установление конкретных виновных лиц, допустивших нарушение правил заготовки древесины, не исключает возможности привлечения к административной ответственности должностное лицо, директора ООО «Лесная компания», арендовавшего лесной участок, так как именно она является ответственным лицом за соблюдение лесного законодательства, которой следовало осуществлять контроль за действиями лиц, производящими рубку, принимать меры к недопущению нарушений.

Довод ФИО5 об отсутствии состава административного правонарушения являются несостоятельным, поскольку она в период осуществления рубки лесных насаждений, а именно с 25.11.2019 по 31.12.2019 являлась директором ООО «Лесная компания», соответственно, должна была осуществлять надлежащий контроль по исполнению условий договора аренды лесного участка ... от 06.11.2008.

Административное наказание назначено ФИО5 в пределах санкции части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для удовлетворения жалобы и для отмены или изменения постановления административного органа не усматривается.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Лесная компания» ФИО2 на постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лестного хозяйства и экологии Пермского края ... от 29.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения, постановление – без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья Анхимович М.В.