Решение № 2-557/2017 2-557/2017~М-461/2017 М-461/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-557/2017

Дело №.2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 августа 2017 года <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ф.Р. Батршиной,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> УР ФИО5, представителя ответчика Администрации МО «Арзамасцевское» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Арзамасцевское» об обязании принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи объекта культурного наследия – объекта монументального искусства «Памятная плита памяти ФИО2, ФИО3, ФИО4, по адресу: УР, <адрес>, 1965 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

<адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Арзамасцевское» об обязании принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи объекта культурного наследия – объекта монументального искусства «Памятная плита памяти ФИО2, ФИО3, ФИО4, по адресу: УР, <адрес>, 1965 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что на территории муниципального образования «Арзамасцевское» <адрес> расположен объект монументального искусства «Памятная плита памяти ФИО2, ФИО3, ФИО4, по адресу: УР, <адрес>, 1965 года. Данная памятная плита является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения. Администрацией МО «Арзамасцевское» право собственности на указанный объект культурного наследия не оформлено, а также не приняты меры по оформлению правоустанавливающих документов на указанный объект культурного наследия и его регистрации. Указанный объект в муниципальную собственность не принят. Кроме того, в ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на указанный объект отсутствуют. Статьей 48 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находится в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 7.4 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» к вопросам местного значения сельских поселений относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом. Поскольку указанный объект является бесхозяйным, отсутствие собственника влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Просит обязать Администрацию МО «Арзамасцевское» <адрес> Удмуртской Республики принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи объекта культурного наследия – объекта монументального искусства «Памятная плита памяти ФИО2, ФИО3, ФИО4, по адресу: УР, <адрес>, 1965 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора <адрес> УР ФИО5 в судебном заседании заявление поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Арзамасцевское» ФИО6 в судебном заседании указал, что с исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Третье лицо Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики в судебное заседание своего представителя не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Арзамасцевское» об обязании принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи объекта культурного наследия – объекта монументального искусства «Памятная плита памяти ФИО2, ФИО3, ФИО4, по адресу: УР, <адрес>, 1965 года, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования «Арзамасцевское» <адрес> расположен объект монументального искусства «Памятная плита памяти ФИО2, ФИО3, ФИО4, по адресу: УР, <адрес>, 1965 года.

Данная памятная стела является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения.

В соответствии с абзацем 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия.

Пунктом 1 статьи 48 Закона № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения.

В собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения.

Из материалов дела следует, что право собственности на указанный объект недвижимости, являющийся объектом культурного наследия, не зарегистрировано, что подтверждается информацией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ

Обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, возложена на органы местного самоуправления, на территориях которых они находятся (ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества").

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 7.4 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» к вопросам местного значения сельских поселений относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из материалов дела следует, что решением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список объектов монументального искусства, посвященных землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенных на территории МО «<адрес>», в число которых включена «Памятная плита памяти ФИО2, ФИО3, ФИО4, по адресу: УР, <адрес>, 1965 года.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о принятии в собственность муниципального образования памятных сооружений, посвященных ВОВ, в число которых включена «Памятная плита памяти ФИО2, ФИО3, ФИО4, по адресу: УР, <адрес>, 1965 года.

На основании постановления Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ органам местного самоуправления муниципальных образований – поселений рекомендовано осуществить мероприятия по содержанию и благоустройству памятников монументального искусства, посвященных землякам, погибшим в годы ВОВ 1941 – 1945 г.г., в число которых включена «Памятная плита памяти ФИО2, ФИО3, ФИО4, по адресу: УР, <адрес>, 1965 года.

Представлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «Арзамасцевское» рекомендовано принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи «Памятной плиты памяти ФИО2, ФИО3, ФИО4, по адресу: УР, <адрес>, 1965 года.

По сообщению МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект монументального искусства в реестре федерального имущества не состоит.

Данный объект культурного наследия не включен в реестры: объектов муниципальной собственности, объектов государственной собственности, объектов федерального имущества, его техническая инвентаризация и паспортизация не проводилась, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный объект.

Таким образом, объект культурного наследия, в отношении которого возник спор, в чьей-либо собственности не находится, кто-либо притязаний на приобретение его в собственность в соответствии с требованиями Федеральных законов "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не заявляет, то есть, исходя из понятия, изложенного в ст. 225 ГК РФ, данный памятник культурного наследия является бесхозяйной недвижимой вещью.

Следовательно, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и обязан делать это в силу возложенных на него законом полномочий.

Поскольку указанный объект является бесхозяйным, то отсутствие собственника влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по сохранению, использованию и популяризациями объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а потому не исключает возможности утраты физической целостности объекта культурного наследия, что может повлечь за собой нарушение конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям, на сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Таким образом, исковое заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Арзамасцевское» об обязании принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи объекта культурного наследия – объекта монументального искусства «Памятная плита памяти ФИО2, ФИО3, ФИО4, по адресу: УР, <адрес>, 1965 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ, является подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 192 -198, 290 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Арзамасцевское» об обязании принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи объекта культурного наследия – объекта монументального искусства «Памятная плита памяти ФИО2, ФИО3, ФИО4, по адресу: УР, <адрес>, 1965 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Арзамасцевское» принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи объекта культурного наследия – объекта монументального искусства «Памятная плита памяти ФИО2, ФИО3, ФИО4, по адресу: УР, <адрес>, 1965 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение отпечатано в совещательной комнате и может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Батршина Ф.Р.