Решение № 2-1177/2018 2-1177/2018 ~ М-865/2018 М-865/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-1177/2018

Дело № 2-1177/2018 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермский край 03 мая 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой М.В.,

при секретаре Теплых А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации города Кунгура ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Кунгура Пермского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Кунгура Пермского края, просит возложить на ответчика обязанность предоставить по договору найма специализированного за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края жилое помещение, благоустроенное, применительно к условиям г. Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м. и не более 33 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что осталась без попечения родителей. Решением Кунгурского городского суда от 25.06.2007г. ее мама ФИО3, будучи одинокой матерью, лишена родительских прав. В соответствии с постановлением главы г.Кунгура от 24.07.2007г. истец направлена в детский дом. Решением ТУ Минсоцразвития г.Кунгура от 17.03.2015г. включена в список детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещении ем по договору социального найма. Имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, однако в соответствии с заключением от 12.12.2014г. установлен факт невозможности проживания в указанной квартире. В собственности жилых помещений не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 18 лет. В январе 2018г. зарегистрировала брак с ФИО8. В марте 2018г. обратилась в администрацию города Кунгура с заявлением о предоставлении жилого помещении, на обращение о предоставлении жилого помещения от администрации получила отказ. Полагает, что данный отказ нарушает ее жилищные права.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях, настаивает по доводам, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрация города Кунгура Пермского края в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв (л.д.59-60).

Определением Кунгурского городского суда от 02.04.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Пермского края.

Третье лицо Правительство Пермского края в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просило рассмотреть без участия представителя, представило письменный отзыв.

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок реализации на территории Пермского края дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Законом Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Законом Пермского края от 10.05.2017 года № 87-ПК внесены изменения в Закон № 1939-419, в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который вступил в силу с 01 июля 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона № 1939-419 от 29.12.2004 года (в ред. Закона №87-ПК от 10.05.2017) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии с ч.2 ст.6 данного Закона, условиями предоставления жилых помещений являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно ч.3 ст.6 данного Закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи по достижении возраста 18 лет.

В соответствии с ч.5 ст. 6 данного Закона, жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Согласно ч.6 ст.6 данного Закона, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Судом установлено:

ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44). На дату обращения с иском в суд ФИО3 достигла 18-летнего возраста.

ФИО3 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Кунгурского городского суда Пермского края № 2-587/2007 от 25.06.2007 года одинокая мать ФИО3 лишена родительских прав в отношении детей, в том числе в отношении ФИО3 (л.д. 46-48).

Постановлением главы г.Кунгура от 24.07.2007г. № несовершеннолетняя ФИО3 направлена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.8,49). За несовершеннолетней ФИО3 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности г.Кунгура, договор социального найма не заключался. Заключением отдела опеки и попечительства ТУ Минсоцразвития по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от 12.12.2014 №а, установлен факт невозможности проживания ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении, поскольку общая площадь квартиры, приходящаяся на одного человека, проживающего в квартире, менее учетной нормы (л.д.41).

Приказом <адрес> по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району № 5 от 17.03.2015г. на основании решения заседания комиссии по реализации прав на жилое помещение, ФИО3 включена в список детей – сирот включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 34-39).

Истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал брак с ФИО1 Хурсандом, после заключения брака истцу присвоена фамилия «Махмадёрова» (л.д.7).

ФИО1 (до брака ФИО3) собственником жилых помещений не является.

Суд считает, что требования ФИО1 о возложении обязанности на администрацию города Кунгура по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает на территории города Кунгура, ей исполнилось 18 лет, переезжать на другое постоянное место жительства из г. Кунгура не планирует. Собственником жилого помещения, а также нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, истец не является.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

ФИО1 имеет право на предоставление ей жилого помещения в соответствии с законодательством РФ и Пермского края, в границах муниципального образования «город Кунгур». При этом общая площадь жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, должна составлять не менее 28 кв.м., жилая площадь не менее 14 кв.м., в связи с изменениями в Закон Пермской области от 29.12.2004 г. №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 28.02.2018 г. №187-ПК.

Жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилого дома, квартиры, благоустроенным применительно к условиям города Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

Согласно п.8 ч.1 ст.1 Закона Пермского края № 87-ПК от 10.05.2017 года «О внесении изменений в закон Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в целях формирования сводного списка по Пермскому краю органы местного самоуправления Пермского края ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в орган исполнительной власти Пермского края, уполномоченный на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, списки, утвержденные главами органов местного самоуправления Пермского края.

В соответствии с ч.3 ст.2 данного Закона, списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированные органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до вступления в силу настоящего Закона, подлежат передаче органам местного самоуправления Пермского края по месту их жительства для включения в указанный список в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статьей 1 Закона Пермского края № 88-ПК от 10.05.2017 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 3 данного Закона определен состав передаваемых государственных полномочий органов местного самоуправления, в том числе формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.6 данного Закона финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии со ст.10 данного Закона органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Как следует из материалов дела обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, в отношении ФИО1 исполнена, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в администрацию г. Кунгура передало учетное дело ФИО1 (до брака ФИО3).

Из содержания приведенной выше правовой нормы (абз.2 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ) следует, что указанным категориям лиц жилые помещения предоставляются немедленно, по достижении ими возраста 18 лет.

Действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан (дети-сироты) не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

До настоящего времени ФИО1 не обеспечена жилым помещением, что является нарушением ее жилищных прав.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Обязанность по предоставлению жилого помещения необходимо возложить на администрацию города Кунгура - орган местного самоуправления, который наделен отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 (в ред. от 06.02.2018 года) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета Пермского края.

В силу требований закона истец ФИО1 имеет право на предоставление жилья только за счет субвенций, выделяемых на данные нужды из бюджета Пермского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Кунгура Пермского края предоставить в границах муниципального образования «Город Кунгур» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям города Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья М.В.Третьякова