Решение № 12-215/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-215/2018

Дело № 12-215/2018 10 мая 2018 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу

Общества с ограниченной ответственностью «Мурманская транспортная компания», ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: <адрес>,

на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга ФИО1 от 01 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга ФИО1 от 01 марта 2018 года ООО «МТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Генеральный директор ООО «МТК» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление, полагая его незаконным, указав, что Общество не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в протоколе отсутствует подпись законного представителя юридического лица в графе о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ. Кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении не доказана вина ООО «МТК» в совершении административного правонарушения, в связи с чем, просил постановление отменить.

Законный представитель юридического лица и защитник в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, причин неявки суду не представили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

должностным лицом при рассмотрении дела с достаточной полнотой исследованы и установлены фактические данные, свидетельствующие о событии административного правонарушения и виновности ООО «МТК» в его совершении, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с правилами, установленными статьей 26.11 КоАП РФ;

принимая решение о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, должностное лицо исходило из материалов дела, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 28 минут по адресу: <адрес>, водитель Ч. управлял транспортным средством <данные изъяты> г.р.з. №, осуществлял перевозку пассажиров и багажа по маршруту № <адрес>, с нарушением требований ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения от 10.12.1995г. №196-ФЗ, с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, установленных Пиказом Минздрава РФ от 15.12.2014 №835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», а именно: в путевом листе отсутствуют надлежащие отметки о проведении предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров;

действия ООО «МТК» квалифицированы по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ;

оценивая довод об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, суд исходит из следующего:

частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей;

в силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

частью 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства;

обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб;

обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов (ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона);

целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами;

обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (части 6, 7 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ);

согласно положениям указанной правовой нормы в целях охраны здоровья работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации. Порядок организации деятельности таких подразделений и медицинских работников устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств изложен в Инструкции о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, утвержденной Приказом министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 года N 555 (приложение N 9), и письме Минздрава РФ от 21 августа 2003 года N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств" (вместе с Методическими рекомендациями "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения");

данные методические рекомендации применяются в части, не противоречащей Приказу Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров";

в силу пунктов 4, 5, 6 приведенного приказа Минздрава России предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения;

послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб;

обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов;

пунктом 8 приказа Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835н установлено: предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным);

результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно;

по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр;

следовательно, доказательством прохождения водителем транспортного средства предрейсового и послерейсового медицинских осмотров является штамп в путевом листе, что согласуется с пунктом 16 Приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов";

так, согласно имеющемуся в материалах дела путевому листу следует, что он выдан водителю Ч. для осуществления перевозки пассажиров по маршруту <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ водитель Ч. прошел предрейсовый медицинский осмотр, о чем имеется штамп в указанном путевом листе;

по прибытию в <адрес> водитель Ч. осуществил высадку пассажиров, следовавших по данному маршруту;

после чего, ДД.ММ.ГГГГ с иными пассажирами он направился по маршруту <адрес>, при этом, не пройдя предрейсовый медицинский осмотр;

при таких обстоятельствах суд находит довод об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения несостоятельным;

оценивая довод о том, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, суд учитывает, что в материалах дела имеется телеграмма, согласно которой генеральному директору ООО «МТК» необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД УМВД по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга для рассмотрения дела об административном правонарушении, указанная телеграмма была получена ООО «МТК» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, находит такой довод несостоятельным;

действия ООО «МТК» должностных лицом правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах, установленных данной статьей и в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ;

каких-либо нарушений процессуальных требований при вынесении постановления судом не установлено;

принимая во внимание все указанные обстоятельства, суд полагает постановление должностного лица законным и обоснованным, и не усматривает оснований для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга ФИО1 от 01 марта 2018 года, в соответствии с которым ООО «Мурманская транспортная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ с назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Кабанова