Постановление № 5-239/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 5-239/2023

Дело №

91RS0№-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 августа 2023 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым Чинов Кирилл Геннадиевич,

с участием защитников юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<адрес>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Арт-Строй», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, пер.Футболистов, 5, пом.Б-1,

привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в 16 часов 41 минуту, ООО «Арт-Строй», расположенное по адресу: <адрес>, пер.Футболистов, 5, пом.Б-1, в нарушение п.3, п.6 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее Порядок), утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, направило в МВД по <адрес> уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое содержит использование сокращенных слов, а также не было пронумеровано, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитники ФИО3, ФИО4 вину в совершении вмененного юридическому лицу административного правонарушения признали в полном объеме, в содеянном раскаялись. Поскольку в настоящее время финансовое положение ООО «Арт-Строй» крайне тяжелое, просили заменить административный штраф на предупреждение в соответствие со ст.4.1.1 КоАП РФ. Кроме того, просили учесть, что указанное юридическое лицо создавалось для строительства социально значимого объекта Республики Крым – «Соборная мечеть <адрес>». Финансирование до середины 2022 года совсем не осуществлялось, в настоящее время денежные средства выделены, однако их размер направлен лишь на достижение договорных целей с заказчиком. Применение наказания в виде административного штрафа или приостановления деятельности не позволит окончить строительство указанного объекта в установленные сроки.

Выслушав защитников, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, прихожу к выводу о следующем.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены, в частности, форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) – (приложение №) и Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение №).

Согласно п.3 Порядка, уведомление о трудоустройстве заполняется по форме, приведенной в приложении N 3 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления о трудоустройстве не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Согласно п.6 Порядка, уведомление о трудоустройстве и приложение к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о трудоустройстве (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

ДД.ММ.ГГГГ уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направлено ООО «Арт-Строй» в адрес МВД по <адрес>.

Указанное выше уведомление не пронумеровано надлежащим образом, а также при указании местонахождения юридического лица использовались сокращенные слова.

Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ООО «Арт-Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Виновность ООО «Арт-Строй» в совершении данного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, который составлен компетентным лицом в соответствие с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; рапортом начальника ОВТМ УВМ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; уведомлением о прекращении письменной объяснительной ФИО5; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином; копией почтового конверта и описи вложения; копиями трудового договора; иными письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Вместе с тем, как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В силу требований частей 1 и 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие императивного запрета на применение положений ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, а также то обстоятельство, что юридическое лицо впервые совершило указанное административное правонарушение, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, тяжелое финансовое положение юридического лица, осуществляющего строительство социально значимого объекта Республики Крым, считаю возможным применить к ООО «Арт-Строй» положения ст.4.1.1. КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, 4.1.1, 18.15, 29.9-29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья –

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Арт-Строй» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья К.<адрес>