Постановление № 5-21/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 5-21/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 июля 2024 года г. Нижнеудинск

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Баденко Г.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении № 5-21/2024 предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан:

ФИО1, родившегося дата обезличена в Республике Азербайджан, <данные изъяты>,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, 09 апреля 2024 года въехал на территорию Российской Федерации, оформил постановку на миграционный учет с правом проживания с 09 апреля 2024 года по 07 июля 2024 года по адресу: <адрес обезличен>. По окончании срока постановки на миграционный учет ФИО1 не выехал за пределы территории Российской Федерации, а в нарушение ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея права на временное проживание на территории Российской Федерации, в период с 08 июля 2024 года по 18 июля 2024 года проживал без постановки на миграционный учет в Российской Федерации по адресу: <адрес обезличен>, что было выявлено 18 июля 2024 года в 18.00 часов сотрудниками УУП ОМВД России по Нижнеудинскому району (далее отдел полиции) в ходе проверки документов в дежурной части отдела полиции по адресу: <...> тем самым нарушил режим пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, выразившийся в уклонении от выезда иностранного гражданина из Российской Федерации по истечении определенного срока. В действиях ФИО1 отсутствуют признаки уголовно-наказуемого деяния.

19 июля 2024 года УУП ОМВД России по Нижнеудинскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ФИО1, являясь иностранным гражданином, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 заявил, что родился в Азербайджане, имеет среднее образование, владеет русским языком, поскольку обучался в школе с изучением русского языка, при получении патента выдержал экзамен на знание русского языка, не нуждается в переводчике, в защитнике не нуждается. Вину в совершении указанного административного правонарушения полностью признал и пояснил, что в апреле 2024 года прибыл в Россию из Азербайджана, намереваясь работать. Для этого встал на миграционный учет, проживал и работал в г. Иркутске, но по окончании срока регистрации 07 июля 2024 года за пределы России не выехал, а приехал в г. Нижнеудинск в поисках работы и с 08 апреля 2024 года стал проживать в г. Нижнеудинске без постановки на миграционный учет. 18 июля 2024 года он был остановлен сотрудниками полиции при распитии пива в общественном месте и доставлен в дежурную часть полиции, где при проверке документов выяснилось, что он не имеет регистрации. Своего жилья, семьи и детей на территории России не имеет. Имеет материальную возможность вернуться в Азербайджан самостоятельно. В 2023 году он также приезжал в Россию и знает, что по миграционной карте имеет право находиться на территории России только 90 дней.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к выводу о том, что ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и его действия квалифицированы правильно по следующим основаниям.

Частью 1.1. ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и судьей установлено, что 18 июля 2024 г. сотрудниками отдела полиции в дежурной части по ул. Некрасова, 8, в г. Нижнеудинск в ходе проверки документов выявлен гражданин Азербайджана ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Согласно имеющейся копии паспорта иностранного гражданина ФИО1 является гражданином республики Азербайджан.

ФИО1 не оспаривал свою вину в совершении правонарушения. Факт совершения административного правонарушения подтверждается и собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении номер обезличен от 19 июля 2024 года; копией паспорта; сведениями ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области, данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ и иными материалами.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины.

Доказательств, подтверждающих наличие семейных правоотношений, несовершеннолетних детей находящихся на иждивении, трудовых отношений ФИО1 в суд не представил.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена и доказана.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Разрешая вопрос о назначении наказания ФИО1, принимая во внимание положения ст.ст. 3.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории России, а также конкретные обстоятельства дела, личность виновного, который является гражданином Республики Азербайджана, значительное время проживает на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства, привлечен к административной ответственности впервые, каких-либо мер к устранению сложившейся противоправной ситуации на протяжении незаконного срока пребывания не предпринимал, его имущественное и семейное положение и достаточность денежных средств.

В качестве смягчающих обстоятельств учитываю полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, и считаю возможным назначить ФИО1 М административный штраф в минимальном размере - 2 000 рублей.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

Учитывая данные о личности правонарушителя и обстоятельства совершения правонарушения, возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не имеется.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, постановление судьи об административном выдворении в форме самостоятельного контролируемого выезда подлежит исполнению самим выдворяемым лицом.

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.

В данном случае судом установлено, что ФИО1 хотя и имеет материальную возможность самостоятельно приобрести билеты, но у него не имеется места жительства в Российской Федерации, он значительное время незаконно пребывал на территории России.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, длительности незаконного пребывания на территории Российской Федерации, судья приходит к выводу, что в целях достижения целей наказания, установленных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 необходимо назначить административное наказание с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Гражданина Республики Азербайджан <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением гражданина ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Республике Азербайджан, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу (г. Ангарск, Южный массив, кв-л 2, стр. 1).

Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: УИН 18880338240004412055, УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>), КПП 380801001, ИНН <***>, код ОКТМО 25628101, номер счёта получателя платежа 40101810250048010001 отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 1881164000016020140, штраф, плательщик ФИО1.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в суд.

Копию постановления направить в ОМВД России по Нижнеудинскому району, Нижнеудинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области и Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области – для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Г.П. Баденко