Решение № 2-2-26/2025 2-2-26/2025~М-2-15/2025 М-2-15/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-2-26/2025

Дело № 2-2-26/2025 (УИД 69RS0021-03-2025-000020-58)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Оленино 17 февраля 2025 г.

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Михаленко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Коростылевой И.В.,

с участием помощника прокурора Оленинского района Тверской области Савиной Н.О.,

представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» и третьего лица Администрации Оленинского муниципального округа Тверской области, действующей на основании доверенностей, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оленинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Городское хозяйство» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оленинского района Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Городское хозяйство» (далее по тексту МБУ «Городское хозяйство») о возложении обязанности обеспечить требования санитарно-эпидемиологического законодательства в части безопасности использования оборудования и инвентаря на детских и спортивных площадках, расположенных на территории пгт. Оленино Оленинского муниципального округа Тверской области в срок до 1 июня 2025 года, указывая на то, что на детских игровых площадках, расположенных на территории пгт. Оленино Оленинского муниципального округа на ул. Крестьянская, <...> отсутствуют информационные таблички или доски; на детском игровом комплексе, расположенном по адресу: пгт. Оленино, ул. Октябрьская, д.2 на качалке-балансире отсутствуют поручни, предусмотренные конструкцией, пружина кораблика-качалки находится в неисправном состоянии, сетка-лестница находится в состоянии, не обеспечивающем ее безопасное использование, ударопоглощающее покрытие сыпучих материалов спиральной горки не обновлено; на детской игровой площадке, расположенной по адресу: пгт. Оленино, ул. Крестьянская, д. 19, на карусели, качалке-балансире частично отсутствуют, предусмотренные конструкцией, сиденья, ударопоглощающее покрытие сыпучих материалов качелей не обновлено, у имеющейся песочницы отсутствуют борта; на детских игровых площадках, расположенных на территории пгт. Оленино Оленинского муниципального округа на ул. Крестьянская, <...> не размещен знак о запрете курения. Таким образом, МБУ «Городское хозяйство» не принимаются достаточные меры, направленные на обеспечение безопасных условий пребывания и здоровья несовершеннолетних, чем создается реальная угроза жизни и здоровью несовершеннолетних. В связи с чем, прокурор просит возложить на МБУ «Городское хозяйство» обязанность по устранению нарушений действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Оленинского района Тверской области Савина Н.О. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУ «Городское хозяйство» по доверенности ФИО1, действующая также от третьего лица администрации Оленинского муниципального округа Тверской области, в судебном заседании исковые требования признала.

Третье лицо Комитет по управлению имуществом Оленинского муниципального округа Тверской области извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, заявлений от него не поступало.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для их реализации устанавливает Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 мая 2016 г. N 326-ст в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июня 2016 г. введен в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 33602-2015, который устанавливает основные термины, применяемые в системе межгосударственной стандартизации в области оборудования детских игровых площадок, и их определения.

Детская игровая площадка - это специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие для детской игровой площадки; оборудование для детской игровой площадки - оборудование, установленное на детской игровой площадке, с которым или на котором пользователи могут играть индивидуально или группой по своему усмотрению и правилам.

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТом Р 52301-2013, в частности: контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (пункты 6.1, 6.2, 6.3).

В силу п. 3.1 ГОСТ Р 52301-2013 детские игровые площадки подлежат регулярному визуальному осмотру: который представляет собой проверку оборудования, позволяющую обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатацией и климатическими условиями.

Согласно п. 4.2, 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7 ГОСТ Р 52301-2013).

На детской игровой площадке должна быть установлена информационная табличка (доска), где указываются (п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013):

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона (телефонов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В силу пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на детских площадках.

ГОСТ Р 52169-2012 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытании (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 N 1148-ст) установлены общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Настоящий стандарт разработан с учетом основных нормативных положений европейского стандарта ЕН 1176-1:2008.

В силу с 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка (4.3.26.8).

Судом установлено, что 12 декабря 2023 года Комитет по управлению имуществом Оленинского муниципального округа Тверской области (ссудодатель) и МБУ «Городское хозяйство» (ссудополучатель) заключили договор безвозмездного пользования № 11, согласно п. 1.1. которого ссудодатель передает, а ссудодатель принимает во временное безвозмездное пользование имущество казны муниципального образования «Оленинский муниципальный округ» согласно акту приема-передачи от 12 декабря 2023 года. Согласно п.п. 3.2.1, 3.2.3 ссудополучатель обязан поддерживать имущество, полученное в безвозмездное пользование в исправном состоянии, обеспечить сохранность переданного муниципального имущества. Нести расходы по содержанию, налогообложению, ремонту, страхованию имущества.

В соответствии пп.16 п. 12 ч.2 Устава муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» к основным видам деятельности Учреждения относится, в том числе создание, обустройство и содержание зон отдыха, в том числе обустройство и содержание детских игровых, спортивных площадок и комплексов.

Исследованными судом материалами дела подтверждено, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения в части безопасного использования оборудования и инвентаря на детских площадках, расположенных на территории пгт Оленино Тверской области. Выявленные нарушения ставят в опасность жизнь и здоровье несовершеннолетних, что требует незамедлительного принятия мер, направленных на их устранение.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 2 указанной статьи суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ определено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании от представителя ответчика МБУ «Городское хозяйство» по доверенности ФИО1 поступило письменное заявление директора Учреждения ФИО2 о признании иска. Из содержания указанного заявления следует, что в связи с тем, что требования заявителя законны и обоснованы МБУ «Городское хозяйство» признает иск, последствия признания иска известны.

Признание иска ответчиком не противоречит требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.

Предложенный истцом срок для устранения выявленных нарушений до 01 июня 2025 года является разумным. При этом суд не находит оснований для увеличения срока исполнения решения суда, принимая во внимание, что указанные выше нарушение были выявлены в ноябре 2024 года, однако до настоящего времени ответчиком не предприняты меры для их устранения.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Оленинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Городское хозяйство» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Городское хозяйство» в срок до 01 июня 2025 года на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, установить информационные таблички или доски, соответствующие требованиям п. 7.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года № 182-ст.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Городское хозяйство» в срок до 01 июня 2025 года на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, установить информационные таблички или доски, соответствующие требованиям п. 7.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года № 182-ст.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Городское хозяйство» в срок до 01 июня 2025 года на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, оснастить качалку-балансир поручнями, предусмотренными конструкцией, пружину кораблика-качалки привести в исправное состояние, сетку-лестницу привести в состояние, обеспечивающее ее безопасное использование, обновить ударопоглощающее покрытие сыпучих материалов спиральной горки.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Городское хозяйство» в срок до 01 июня 2025 года на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, на карусели, качалке-балансире установить предусмотренные конструкцией, сиденья, обновить ударопоглощающее покрытие сыпучих материалов качелей, имеющуюся песочницу оснастить бортами.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Городское хозяйство» в срок до 01 июня 2025 года на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, разместить знак о запрете курения.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Городское хозяйство» в срок до 01 июня 2025 года на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, разместить знак о запрете курения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пос. Оленин Оленинского района Тверской области) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Михаленко

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2025 года.