Решение № 2-153/2025 2-4/2026 2-4/2026(2-153/2025;)~М-145/2025 М-145/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-153/2025

Дело № 2-4/2026

УИД 75RS0030-01-2025-000330-56


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нерчинский Завод 19 января 2026 года

Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Степановой А.С.,

при секретаре Абрамовой Л.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Богодухова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Уров-Ключевская основная общеобразовательная школа» (далее МОУ «Уров-Ключевская ООШ»), Комитету образования Нерчинско-Заводского муниципального округа, о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического требований, указанных в предписании территориального отела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа о возложении обязанности в случае недостаточности денежных средств у муниципального общеобразовательного учреждения «Уров-Ключевская основная общеобразовательная школа» для исполнения решения суда обеспечить финансирование указанных мероприятий за счет средств местного бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора обратился в суд с указанным исковым заявлением, с учетом уточенных исковых требований, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Нерчинско-Заводского района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическим благополучии населения, в ходе которой в МОУ «Уров-Ключевская ООШ» и структурном подразделении – детский сад «Василек» установлены нарушения, требующие незамедлительного устранения. 20.05.2025 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск в отношении МОУ «Уров-Ключевская ООШ» проведен профилактический визит в здании школы и структурном подразделении детский сад «Василек». 25.06.2025 выдано предписание № 75-16-16/УСП-436-2025, которым установлено, что в МОУ «Уров-Ключевская ООШ» допущены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

территория школы имеет частичное ограждение, что противоречит требованиям п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 о необходимости ограждения территории образовательной организации забором по периметру;

здание школы не оборудовано системой централизованного холодного и горячего водоснабжения и водоотведения, чем нарушены требования п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20, предусматривающие оснащение общественных зданий системами водоснабжения и водоотведения;

установленный модульный санитарный узел находится в нерабочем состоянии, что противоречит требованиям п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 о необходимости обеспечения функционирования санитарно-бытовых помещений;

в помещении пищеблока МОУ «Уров-Ключевская ООШ» мытье кухонной и столовой посуды, а также первичная обработка овощей осуществляются в промаркированных тазах при отсутствии моечных ванн, что не соответствует требованиям табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 о минимальном перечне оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций;

в организации питьевого режима не обеспечено ведение графика смены кипяченой воды, чем нарушены требования п. 8.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

в структурном подразделении МОУ «Уров-Ключевская ООШ» детский сад «Василек» пищеблок в горячем цехе в месте выделения тепла и влаги над электроплитой не оборудован локальной вытяжной системой, что нарушает требования п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 и п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.35-90;

моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды в структурном подразделении детский сад «Василек» отсутствуют, мытье посуды осуществляется в промаркированных тазах, что противоречит требованиям табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21.

Проверкой установлено, что МОУ «Уров-Ключевская ООШ» указанное предписание не исполнено до настоящего времени.

Согласно постановлению администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа от 02.10.2024 № 522 «О реорганизации муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения» муниципальное дошкольное образовательное учреждение Уров-Ключевский детский сад «Василек» реорганизовано в форме присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению «Уров-Ключевская общеобразовательная школа» с образованием на его базе структурного подразделения – детского сада «Василек».

Таким образом, в МОУ «Уров-Ключевская ООШ» и его структурном подразделении детский сад «Василек» не соблюдаются обязательные требования санитарно-эпидимиологического законодательства, не обеспечены безопасные условия обучения, воспитания и пребывания несовершеннолетних, нарушаются права неопределенного круга лиц – обучающихся МОУ «Уров-Ключевская ООШ» и его структурного подразделения детский сад «Василек», их законных представителей, педагогических работников – на безопасные условия обучения и охрану здоровья, гарантированные ст. 7, 41, 43 Конституции Российской Федерации, ст. 28, 41 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 1, 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ.

В результате ненадлежащего исполнения обязанностей образовательной организацией нарушаются права неопределенного круга лиц - обучающихся МОУ «Уров-Ключевская ООШ» и его структурного подразделения детский сад «Василек», их законных представителей, педагогических работников - на безопасные условия обучения и охрану здоровья.

С учетом уточненных исковых требований просит возложить на МОУ «Уров-Ключевская ООШ» обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанных в предписании территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 25.06.2025 № 75-16-16/УСП-436-2025, а именно: огородить территорию МОУ «Уров-Ключевская ООШ» забором по периметру в соответствии с п. 2.2.1 СП 2.4.36-48-20; оснастить здание школы системой холодного и горячего водоснабжения, водоотведения по требованиям 2.6.1 СП 2.4.3648-20; привести в рабочее состояние установленный модульный санитарный узел в соответствии с п. 2.4.11 ССП 2.4.3648-20; обеспечить ведение графика смены кипяченной воды при организации питьевого режима по п. 8.45. СанПиН 2.3/3.4.3590-20; установить в пищеблоке школы моечные ванны для мытья кухонной столовой посуды, а также моечную ванну для первичной обработки овощей по табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21; в структурном подразделении детский сад «Василек» оборудовать локальную вытяжную систему над электроплитой в горячем цехе по п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; установить моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды в структурном подразделении детский сад «Василек» по табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21; возложить на администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа обязанность в случае недостаточности денежных средств у муниципального общеобразовательного учреждения «Уров-Ключевская основная общеобразовательная школа» для исполнения решения суда обеспечить финансирование указанных мероприятий за счет средств местного бюджета

Истец – помощник прокурора Нерчинско-Заводского района Богодухов Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МОУ «Уров-Ключевская ООШ» ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил освободить МОУ «Уров-Ключевская ООШ» от уплаты государственной пошлины, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете МОУ «Уров-Ключевская ООШ».

Представители ответчиков Администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, Комитета образования Администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, надлежаще извещенные о дате, времени и месте, в судебное заседание не явились, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю надлежаще извещенный о дате, времени и месте, в судебное заседание не явился, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и требования об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из конституционно закрепленного принципа социального характера российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции РФ) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации) и благополучной окружающей среды, право на которую предусмотрено статьей 42 Конституции Российской Федерации. Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Здоровье населения является одной из основ национальной безопасности, угрозой для которой выступает, в частности, невыполнение санитарно-гигиенических требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическим благополучием населения является состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно положениями статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пунктов 3 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны здоровья. Частью 7 статьи 28 этого же федерального закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников организации. Согласно пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся в числе прочего включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20). Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, утверждены «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Согласно п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 собственная территория общеобразовательной организации должна быть полностью ограждена по периметру забором, оборудована наружным электрическим освещением и по периметру озелена (зеленые насаждения).

В соответствии с п. 2.6.1. СП 2.4.3648-20 здания и помещения хозяйствующих субъектов должны быть оборудованы системами горячего и холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями, установленными для общественных зданий и сооружений, в том числе в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 2.4.11 СП 2.4.3648-20 устанавливает, что санитарные узлы образовательных организаций должны функционировать, быть обеспечены подводкой холодной и горячей воды, водоотведением, вентиляцией, иметь необходимое количество санитарных приборов и раковин, раздельно для мальчиков и девочек, с учетом посещаемости.

В силу п. 8.4.5 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590- 20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, при организации питьевого режима график смены питьевой воды должен оформляться в письменном виде и строго соблюдаться.

Таблица 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 предусматривает для производственных помещений столовых образовательных организаций наличие моечных ванн в количестве, достаточном для мытья столовой и кухонной посуды и для первичной обработки овощей.

В соответствии с п. 2.7.4, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 горячие цехи пищеблоков должны быть оснащены местными вытяжными системами непосредственно над тепловым оборудованием, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений.

Согласно таблице 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 производственные помещения столовых дошкольных образовательных организаций должны быть оборудованы моечными ваннами для мытья кухонной и столовой посуды в установленном количестве.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обязаны создавать условия для охраны здоровья обучающихся, обеспечивать соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, организовывать питание обучающихся с учетом санитарно-гигиенических требований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Нерчинско-Заводского района в рамках проведения проверки установлено, что в здании МОУ Уров-Ключевская ООШ и здание Уров-Ключевского детского сада «Василек» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического нарушения.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск в отношении МОУ «Уров-Ключевская ООШ» проведен профилактический визит в здании школы и структурном подразделении детский сад «Василек». По результатам которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 25.06.2025 № 75-16-16/УСП-436-2025, которым предписано:

- огородить территорию МОУ «Уров-Ключевская ООШ» забором по периметру в соответствии с п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20;

- оснастить здание школы системой холодного и горячего водоснабжения, водоотведения по требованиям п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20;

- привести в рабочее состояние установленный модульный санитарный узел в соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

- обеспечить ведение графика смены кипяченой воды при организации питьевого режима по п. 8.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- установить в пищеблоке школы моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды, а также моечную ванну для первичной обработки овощей по табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21;

- в детском саду «Василек» оборудовать локальную вытяжную систему над электроплитой в горячем цехе по п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, п. 2.13 СанПиН 2.3./2.4.3590-20;

- установить моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды в структурном подразделении детский сад «Василек» по табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21

и уведомить территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт Забайкальск путем направления информации, с приложением документов и сведений, подтверждающих исполнение предписания в срок до 01.09.2025 по пункту № 4 и в срок до 01.05.2026 по пунктам под № № 1,2,3,5,6,7 (л.д. 010-15).

Согласно объяснительной по устранению предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении МОУ «Уров-Ключевская ООШ» от 25.06.2025 указанные в предписании нарушения не устранены.

Постановлением Администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа № 522 от 02.09.2024 реорганизовано муниципальное дошкольное образовательное учреждение Уров-Ключевской детский сад «Василек», путем присоединения в виде структурного подразделения к муниципальному образовательному учреждению Уров-Ключевская основная общеобразовательная школа. Изменено наименование на: структурное подразделение муниципального общеобразовательного учреждения Уров-Ключевской основной общеобразовательной школы, детский сад «Василёк» (краткое наименование – структурное подразделение МОУ Уров-Ключевской школы, детский сад «Василёк») (л.д. 16-17).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-25-180760720 от 28.11.2025, МОУ «Уров-Ключевская ООШ» включено в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием сведений о правопредшественнике – МДОУ Уров-Ключевской детский сад «Василёк» (л.д. 18-39).

25.09.2025 МОУ «Уров-Ключевская ООШ» направлена заявка на финансирование комитет образования администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа по бюджетным учреждениям на МОУ «Уров-Ключевская ООШ» и структурное подразделение МОУ Уров-Ключевской детский сад «Василек».

На основании изложенного следует, что в МОУ «Уров-Ключевская ООШ» и его структурном подразделении детский сад «Василек» не соблюдаются обязательные требования санитарно-эпидемиологического законодательства, не обеспечены безопасные условия обучения, воспитания и пребывания несовершеннолетних, нарушаются права неопределенного круга лиц - обучающихся МОУ «Уров-Ключевская ООШ» и его структурного подразделения детский сад «Василек», их законных представителей, педагогических работников - на безопасные условия обучения и охрану здоровья, гарантированные ст. ст. 7, 41, 43 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 28, 41 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. ст. 1, 11, 28 Федерального закона № 52-ФЗ.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, устранены, ответчиком не представлено, что влечет нарушение положений Федеральных законов № 273-ФЗ, № 52-ФЗ, требований СП 2.4.3648-20, СанПин 2.3/2.4.3590-20, а также влечет нарушение гарантированных прав граждан на безопасное пребывание в учреждении, создает угрозу жизни и здоровью.

Суд полагает, что заявленный заместителем прокурором района срок четыре месяца, для устранения нарушения санитарно-эпидемиологических требований является разумным.

Согласно ст. 8 Устава Нерчинско-Заводского муниципального округа, принято решением Совета Нерчинско-Заводского муниципального округа от 19.12.2022 № 31 к вопросам местного значения относятся организация общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 1.5, Устава МОУ Уров-Ключевская, утвержденного постановлением администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа от 03.08.2023 № 442, учредителем учреждения и собственником его имущества является Нерчинско-Заводский муниципальный округ в лице администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа.

В силу статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Статья 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относит к бюджетным полномочиям муниципальных образований составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.

Согласно статье 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов (статья 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Рассмотрение и утверждение соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и отчетов об их исполнении относится к полномочиям законодательных (представительных) органов (статья 153 названного кодекса).

На исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) возлагается обязанность по составлению проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), внесению его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, по обеспечению исполнения бюджета и составлению бюджетной отчетности, представлению отчета об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов (статья 154 кодекса).

Статья 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации возлагает на местную администрацию муниципального образования обеспечение исполнения местного бюджета, которое осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает, в том числе, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Статья 72 названного кодекса определяет, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Вышеприведенные положения специального законодательства, из которых следует, что на администрацию возложена функция исполнения бюджета, в том числе по расходам, порядок утверждения расходных обязательств, недопустимость произвольного распоряжения средствами бюджетной системы.

Согласно информации администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа в бюджете Нерчинско-Заводского муниципального округа Забайкальского края предусмотрены денежные средства на исполнение предписания Роспотребнадзора МОУ Уров-Ключевской ООШ в сумме 321 000 рублей.

Учитывая, что в бюджете Нерчинско-Заводского муниципального округа Забайкальского края предусмотрены денежные средства соответствующие расходные обязательства на осуществление установленной судом обязанности, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявлении в части возложения на администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа обязанности в случае недостаточности денежных средств у муниципального общеобразовательного учреждения «Уров-Ключевская основная общеобразовательная школа» для исполнения решения суда обеспечить финансирование указанных мероприятий за счет средств местного бюджета.

Вместе с тем, учитывая, что учредителем МОУ «Уров-Ключевская ООШ» является Нерчинско-Заводский муниципальный округ, в лице администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, а также, что согласно п. 1.6 Устава МОУ Уров-Ключевская ООШ учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, имеет лицевой счет, штампы, бланки и другие необходимый средства индивидуализации, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности, согласно п. 6.1 Устава МОУ Уров-Ключевская ООШ источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются субсидии (бюджетные средства), имущество, закрепленное за учреждением собственником, доход, полученные от оказания дополнительных платных образовательных услуг, средства спонсоров, добровольные пожертвования и взносы физических и юридических ли; другие источники в соответствии в соответствии с действующим законодательством РФ. Также суд учитывает, что согласно п. 5 раздела 3 Положения о комитета образования администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа комитет образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции по разрабатыванию предложений по формированию бюджета на образование и организацию предоставления образовательных услуг, участвует в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и ее отдельных элементов расчета на одного обучающегося. Вместе с тем, согласно представленной информации в бюджете Нерчинско-Заводского муниципального округа Забайкальского края предусмотрены денежные средства на исполнение предписания Роспотребнадзора МОУ Уров-Ключевской ООШ. В связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований к Комитету образования администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа отказать.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ МОУ «Уров-Ключевская ООШ» не освобождена от взыскания государственной пошлины. Вместе с тем, суд, принимая во внимание тяжелое финансовое состояние бюджета школы, считает возможным освободить ответчика – МОУ «Уров-Ключевская ООШ» от уплаты государственной пошлины на основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ,

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района удовлетворить.

ф
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2026 года.

Председательствующий А.С. Степанова