Постановление № 5-А-6/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 5-А-6/2026

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-А-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>/2026

УИД 21RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 марта 2026 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Толстова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – «КоАП РФ»), в отношении: ИП <ФИО>1 (ИНН <***> ОГРНИП <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>), имеющей юридический адрес по месту жительства до 23.01.2026г. по адресу: Чувашская Республика, Аликовский муниципальный округ, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> – по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка,

у с т а н о в и л:

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> главным специалистом-экспертом МП ОП «Аликовское» МО МВД РФ «Вурнарский» <ФИО>3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП <ФИО>1 по факту того, что ИП <ФИО>1, в период с 22 по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, находясь по адресу: Чувашская Республика, Аликовский муниципальный округ, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, в нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", расторгнув <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> трудовой договор, заключенный <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> с гражданином Республики Армении <ФИО>5, не направила в УВМ МВД по Чувашской Республике уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП <ФИО>1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО>3, извещенные о дне, времен и и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на судебное заседание не явились; должностное лицо- представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, ИП <ФИО>1, не известив о причинах неявки и не просив об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрев дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного надлежащим образом о дате судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ наступает в случае не уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом МВД России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 536 (ред. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) утвержден порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации (далее по тексту – «Порядок»).

Согласно п.8 Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора. Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Как усматривается из имеющихся в деле об административном правонарушении доказательств, протокол об административном правонарушении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> составлен на основании акта проверки <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-Р от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, проведенного в соответствии с распоряжением (приказом) начальника МО МВД России «Вурнарский» <ФИО>4 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р о проведении внеплановой документарной проверки ИП <ФИО>1, осуществляющей трудовую деятельность по адресу: Чувашская Республика, Аликовский муниципальный округ, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, с целью проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем положений Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В ходе проведения проверки выявлено, что ИП <ФИО>1 в отделение по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по Чувашской Республике подано уведомление о заключении <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> трудового договора с гражданином Армении <ФИО>5, который расторгнут <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином <ФИО>5 в адрес УВМ МВД по Чувашской Республике от ИП <ФИО>1 не поступало.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> (л.д.13), актом проверки от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> (л.д.37-38), выпиской из ЕГРИП от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, согласно которой <ФИО>1 зарегистрирована как индивидуальный предприниматель <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> с основным видом деятельности: производство сухарей, печенья и прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения (л.д.23-24), сведениями о трудовой деятельности <ФИО>5, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, согласно которым <ФИО>5 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> принят на работу к <ФИО>1, уволен <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> (л.д.10-12), журналом уведомлений государственной информационной системы миграционного учета, согласно которому <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в МВД от ИП <ФИО>1 поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Армении <ФИО>5, сведений о поступлении уведомления о расторжении трудового договора не имеется (л.д.14-17,30), сведениями о сигналах по УД и ДУЛ в отношении <ФИО>5 (л.д.31-35), объяснениями <ФИО>1 (л.д.6), которые составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается наличие в действиях ИП <ФИО>1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином и действия указанного лица подлежат квалификации по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее возраст, состояние здоровья, семейное и имущественное положение.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Непредставление в установленный срок информации о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, необходимой для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа: на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к ст.18.1 КоАП РФ предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч.4 ст.4.1.2 КоАП РФ правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, руководствуясь приведенными нормами права, учитывая правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную пункте 64 Обзора судебной практики <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> (2025), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, а также руководствуясь разъяснениями, приведенными в п.23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, также принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих наказание - признание вины и, предусмотренного п.10 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ - совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу, что для достижения цели наказания, ИП <ФИО>1 необходимо назначить административное наказание в пределах санкции ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа для юридических лиц.

Оснований для прекращения производства по делу, назначения другого вида наказания, снижения назначенного наказания либо применения положений ст.2.9 КоАП РФ, судом не установлено..

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя <ФИО>1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыресто тысяч) рублей, который подлежит перечислению на р/с <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в ГРКЦ НБ ЧР, БИК <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, ИНН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, КПП <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, КБК 18<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> УИН <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через районный суд.

Судья Л.В. Толстова