Решение № 2-1153/2018 2-132/2019 2-132/2019(2-1153/2018;)~М-1138/2018 М-1138/2018 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-1153/2018

Дело № 2-132/2019 (УИД 42RS0020-01-2018-001570-04)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Осинники 07 июня 2019 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Лемзы А.А.

При секретаре Геберлейн Ю.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Осинниковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Осинниковского городского округа, в котором с учетом уточнения просил обязать ответчика предоставить ему по договору социального найма вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте Осинниковского городского округа, общей площадью не менее 21,1 кв.м.; взыскать судебные расходы: государственную пошлину в размере 300 рублей, за составление искового заявления в размере 2500 рублей; взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Также представил заявление, в котором просил взыскать с ответчика судебные расходы размере 6880 рублей, из которых 6000 рублей оплата экспертизы ООО «<данные изъяты>», 650 за получение справки, 230 комиссия банка.

Исковые требования обосновывает тем, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО5, приходится ему матерью на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически жилой дом был приобретен ими в 2005 году по расписке, и только в 2015 году был заключен договор купли-продажи. С 2005 года он и его мать вселились в указанный дом и проживали в нем до 2016 года. В 2016 году, когда дом пришел в непригодное для проживания состояние, он вынужден был переехать к матери по адресу: <адрес>.

В доме он зарегистрирован с 2005 года. Иного жилья он истец в собственности не имеет.

Согласно технического заключения специалистов от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненного ООО «<данные изъяты>», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует установленным для жилых помещений требованиям, а именно не соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям, а также Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» вследствие выявленных нарушений: ухудшения эксплуатационных характеристик, снижение уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, изменения параметров микроклимата жилых помещений, деформации фундаментов стен, перекрытий, крыши, полов, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Техническое состояние строительных конструкций представляет опасность для проживающих в жилом доме, угрожает жизни и здоровью, с учетом физического износа и повреждения конструкций. Техническое состояние обследуемого объекта относится к категории - аварийное состояние, возможно обрушение дома или его обвал.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Администрации Осинниковского городского округа был составлен акт № обследования жилого дома по адресу: <адрес>, из которого усматривается, что фундамент находится в земле, стены - имеют деформации и трещины, по всей высоте имеют искривление, перекрытие поражены гнилью, отпадает штукатурный слой, крыша имеет частичное разрушение, ослабление листов к обрешетке, и протекает, полы просели и поражены гнилью, проемы окон и двери перекошены.

Согласно заключения межведомственной комиссии Администрации Осинниковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

Он состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрации Осинниковского городского округа: в общем списке граждан - №; в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с законодательством Кемеровской области по категории «Ветеран боевых действий, из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области № 129-ФЗ от 17.11.2006 «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений - №; в списке малоимущих граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда - №.

Таким образом, считает, что в силу статьи 57 ЖК РФ имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, так как зарегистрирован в жилом доме, который признан непригодным для проживания, не подлежит реконструкции или ремонту, состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по нескольким основаниям, иного жилья у него нет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации Осинниковского городского округа Позднякова А.Ю., действующая на основании доверенности, возражала удовлетворить исковые требования.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается домовой книгой (<данные изъяты>), адресной справкой <данные изъяты>).

Данное жилое помещение принадлежит ФИО2 на основании договора купли-продажи жилого дома, что подтверждается договором (<данные изъяты> свидетельство о государственной регистрации права (<данные изъяты>

ФИО2 приходится матерью истца, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты>).

По результатам обследования Межведомственной комиссией на территории Осинниковского городского округа принято решении о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>).

Согласно справке Администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, в <адрес>, аварийным и подлежащим сносу не признавался. В программу ликвидации аварийного жилья, утвержденную постановлением Коллегии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийным и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019 – 2025 годы» не включен.

Согласно заключению специалиста ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, не соответствует установленным для жилых помещений требованиям, а именно: не соответствует п. 10 абзац 2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Утверждено Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47: «Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушений и повреждений, приводящих к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом»; не соответствует требованиям СанПип 2.1.2.1002-00 Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, п. 4.1. «Системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений». Не соответствует п. 12 «Положения о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №: «Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системам» электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция». Фактически в зимний период система отопления и состояние конструкций дома не обеспечивают допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Жилой дом по адресу: <адрес>, непригоден для проживания, в связи с высоким физическим износом всех конструкций дома, в том числе фундаментов, стен и перекрытия. Также он не подлежит ремонту и реконструкции, в связи с высоким физическим износом всех конструкций дома, в том числе фундаментов стен и перекрытия.

Проживание в указанном у жилом доме, создает угрозу жизни и здоровью для проживающих в нем граждан.

Процент износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в настоящее время составляет 92 %, из-за высокого физического износа конструкций жилого дома возможно его обрушение либо обвал (<данные изъяты>).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрации Осинниковского городского округа. Очередность на 2018 год: в общем списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий №; в списке граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с законодательством Кемеровской области по категории «Ветеран боевых действий из числа, указанных в подпунктах 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» в соответствии с Законом Кемеровской области № 129-ОЗ от 17.11.2006 г. «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке представления им таких помещений» №; в списке малоимущих граждан, имеющих право на представление жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда № <данные изъяты>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередность ФИО1 в указных списках не изменилась, что подтверждается справками Администрации Осинниковского городского округа.

Согласно справке ГП КО «ЦТИ КО» жилого дома и квартиры за ФИО1 не значится <данные изъяты> Данное обстоятельство также подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений <данные изъяты>

Согласно ответу ГУ МВД России по Кемеровской области жилищно-бытовая комиссия не располагает информацией о предоставлении жилых помещений ФИО1 в период 2003-2004 гг. <данные изъяты>

Жилое помещение Отделом МВД России по <адрес> ФИО1 не предоставлялось, что подтверждается ответом <данные изъяты>

Определением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначено проведение строительно-технической экспертизы.

Согласно заключению экспертов ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, не соответствует установленным для жилых помещений требованиям, а именно: не соответствует п. 10 абз. 2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47: «Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушений и подтверждений, приводящих к их деформации или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом». Не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, п. 4.1. «Системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений». Не соответствует п. 12 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». Утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47: «Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами: электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция». Фактически дом разрушен.

Жилое помещение является аварийным и непригодным для проживания, в связи с высоким физическим износом всех конструкций жилого помещения, в том числе фундаментов, стен и перекрытий.

Жилое помещение непригодно ни для проживания, ни для проведения капитального ремонта и реконструкции, в связи с высоким физическим износом всех конструкций жилого помещения, в том числе фундаментов, стен и перекрытий. Капитальный ремонт и реконструкция жилого помещения не целесообразны.

Проживание в указанном жилом помещении, создает угрозу жизни и здоровью для проживающих в нем граждан.

Процент износа жилого помещения в настоящее время составляет 96 %, из-за высокого физического износа конструкций жилого помещения возможно его обрушение либо обвал.

Оценивая вышеуказанное экспертное заключение в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает возможным принять указанное заключение судебной экспертизы как допустимое доказательство по делу, так как оно отвечает всем установленным требованиям ГПК РФ об экспертном заключении, является подробным, мотивированным, содержит ссылки на законодательство, составлено экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имеется.

Таким образом, поскольку судом уставлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, не соответствует установленным для жилых помещений требованиям, является аварийным и непригодным для проживания, проведения капитального ремонта и реконструкции. Проживание в указанном жилом помещении, создает угрозу жизни и здоровью для проживающих в нем граждан.

Из пояснений истца следует, что собственнику ФИО2 предоставлена комната с подселением как инвалиду. Истец в настоящее время проживает в квартире знакомого, в собственности жилья никогда не имел.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке не признавался аварийным и подлежащим сносу органами местного самоуправления, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья, ввиду чего у ответчика отсутствуют основания для обеспечения истца жилым помещением во внеочередном порядке.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются статьи 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

Если лицо является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, то разрешение вопроса об улучшении его жилищных условий возможно только с одновременным разрешением вопроса о судьбе данного жилого помещения и земельного участка, на котором расположено жилое помещение, то есть при решении вопроса об изъятии жилого помещения и земельного участка.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой учету подлежат только права собственника жилого помещения.

Права иных лиц, проживающих в данном жилом помещении, производны от прав собственника, поскольку положения ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают право собственника жилого помещения предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Каких-либо решений в соответствии с требованиями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении жилого дома, органами местного самоуправления не принималось.

При таких обстоятельства суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об обязании ответчика предоставить ему по договору социального найма вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте Осинниковского городского округа, общей площадью не менее 21,1 кв.м.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку требования истца о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворению не подлежат, в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов на основании ст. 98 ГПК РФ также следует отказать.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Поскольку нарушение прав истца со стороны администрации Осинниковского городского округа не установлено, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований об обязании Администрации Осинниковского городского округа предоставить истцу по договору социального найма вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте Осинниковского городского округа, общей площадью не менее 21,1 кв.м., взыскании судебные расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, за составление искового заявления в размере 2500 рублей, по оплате экспертизы в размере 6000 рублей, за получение сведений из земельной кадастровой палаты в размере 650 рублей, по оплате комиссии банку в размере 230 рублей, взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Лемза