Решение № 2-1214/2018 2-4/2019 2-4/2019(2-1214/2018;)~М-923/2018 М-923/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-1214/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года Красноглинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.

при секретаре Мамышевой А.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-4\19 по исковому заявлению Департамента градостроительства г.о. Самара к ФИО1 об истребовании земельного участка и встречному иску ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в суд с иском об истребовании земельного участка к ФИО1, в котором указал следующее <дата> ФИО1 обратилась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением № о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 620 кв.м расположенного по адресу: <адрес>, для садоводства в соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьей 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», Уставом городского округа Самара Самарской области.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, Департаментом градостроительства городского округа Самара было принято распоряжение от <дата> №РД – 947 «О предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, для садоводства».

После выполнения ФИО1 кадастровых работ в целях осуществления кадастрового учета земельного участка, которому был присвоен кадастровый №.

<дата> ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением № о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка.

Департаментом градостроительства городского округа Самара было принято от <дата> № «О предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 620.00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для садоводства».

Однако, согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД испрашиваемый земельный участок находится на расстоянии 358 м от земельного участка с кадастровым номером № площадью 329145 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого городским кладбищем «Мехзаводское», и с учетом требований п.7.1.12 СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», находится в санитарно – защитной зоне кладбища «Мехзаводское», в связи с чем его предоставление в собственность нарушает правила и нормы действующего законодательства. Учитывая указанное, Департаментом градостроительства городского округа Самара, в рамках проведения самоконтроля, 03.02.2017 года было принято распоряжение №РД – 452 об отмене распоряжения от 22.08.2016 года №РД – 947, а 03.03.2017 года распоряжением №РД – 651 отменено распоряжение от 24.01.2017 года №РД – 332.

В настоящий момент право собственности на спорный участок зарегистрировано за ФИО1

Истец просит истребовать из незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для садоводства. Погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о праве собственности № от <дата> за ФИО2

Ответчик ФИО1 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, указывая, что <дата> она как член СНТ «Салют - 2», обратилась к Главе городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в собственность бесплатно для садоводства.

Оспариваемый земельный участок площадью 620.00 кв.м, расположен по адресу: <адрес> Было вынесено распоряжение Департамента градостроительства городского округа Самара от <дата> №, ей было предварительно согласовано предоставление в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена по указанному адресу. <дата> распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара №РД - 332 ей был предоставлен в собственность бесплатно вышеуказанный земельный участок. <дата> в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности ее на вышеуказанный земельный участок.

В дальнейшем указанные распоряжения были отменены ответчиком со ссылкой на положения п. 14 ст.39.16 ЗК РФ и на основании ч. 1 ст. 48 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", поскольку испрашиваемый земельный участок, согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, находится на расстоянии 358.00 м от земельного участка с кадастровым номером № площадью 329145.00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого городским кладбищем «Мехзаводское», то есть с учетом п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в санитарно - защитной зоне кладбища. Вид разрешенного использования земельного участка, устанавливаемый с учетом санитарных норм и правил, не соответствует цели использования земельного участка без проведения торгов.

Санитарно-защитная зона кладбища "Межзаводское" не утверждена в установленномзаконодательством порядке. Земельный участок с кадастровым номером№ не находится в санитарно-защитной зоне кладбища "Межзаводское", в связи с чем все доводы Департамента о том, что данный земельный участок находится в санитарной зоне кладбища, являются несостоятельными и необоснованными. Кроме того, вышесказанное, а также отсутствие претензии и со стороны государственногорегистратора (Росреестра) подтверждает правомерность государственной регистрации ее прав на данный земельный участок.

Со стороны Истца не представлена в материалы дела, достоверная информация о каком - либо негативном воздействии вообще, об уровне воздействия на среду обитания собственников объектов недвижимости, расположенных вблизи кладбища «Мехзаводское».

На момент предоставления в 1955 году земельного участка под сады, кладбище «Мехзаводское» уже эксплуатировалось. Однако данное обстоятельство не являлось препятствием для предоставления земельного участка под сады. Нахождение земельного участка в санитарно-защитной зоне само по себе не является безусловным основанием для признания права собственности Ответчика отсутствующим.

Просит признать за ФИО1 право собственности земельный участок площадью 620.00 кв.м, расположен по адресу: <адрес> в координатах, представленных в материалы дела

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному исковому заявлению) ФИО3 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Ответчик ФИО2 и представитель ответчика ФИО4 заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, встречные исковые требования просил удовлетворить. Пояснил суду, что спорным земельным участком семья П-вых пользуется более 50 лет. Границы земельного участка не менялись, полагает, что санитарно – защитная зона кладбища не установлена, в соответствии с требованиями законодательства, земельный участок ФИО1 по данным Департамента градостроительства городского округа Самара расположен в зоне Р – 5, что исключает нахождение данного земельного участка в санитарно – защитной зоне, поскольку земельный участок не может быть расположен одновременно в двух зонах. Кроме того, пояснил суду, что часть земельных участков, составляющих территорию СНТ, находятся еще ближе к кладбищу, чем спорный земельный участок.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, Администрации г.о. Самара, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что СНТ «Салют-2» создано <дата>, о чем имеется запись в ЕГРЮЛ. План-схема территории СНТ «Салют-2», расположенного по адресу: <адрес> площадью 42 га, представлен на согласование до <дата> и согласован с учетом ограничений, что подтверждается письмом Министерства имущественных отношений Самарской области от <дата> №.

Из исторической справки ОАО «Салют», Решения № от <дата> и Решения № от <дата> видно, что Исполнительным комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, земельный участок для садоводства передан ОАО «Салют» в 1955 г.

На основании протокола общего собрания членов садового товарищества от 03.04.1995 г. СДТ «Салют» ликвидировано. СНТ «Салют-2» является правопреемником СДТ «Салют».

Судом установлено, что <дата> уведомлением № министерства имущественных отношений Самарской области согласована план – схема территории СНТ «Салют – 2». Данное уведомление содержит условие о том, что земельные участи или их часть, вошедшие в границы плана – схемы, не подлежат приватизации в случаях, если указанные земельные участки или их часть: изъяты или ограничены в обороте в соответствии с действующим законодательством; не соответствуют видам использования, предусмотренным ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

<дата> ФИО1, как член СНТ «Салют – 2», обратилась к Главе городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в собственность бесплатно для садоводства. Испрашиваемый земельный участок площадью 620.00 кв.м, расположен по адресу: <адрес>

Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от <дата> № ФИО1 было предварительно согласовано предоставление в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 620.00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны садово – дачных участков и коллективных садов (Р – 5) по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61, с видом разрешенного использования «сады», для садоводства. Кроме того, данным распоряжением утверждена схема расположения земельного участка.

На основании данного распоряжения <дата> сведения о вышеуказанном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера 63:01:0324002:1388.

<дата> ФИО1 обратилась в министерство строительства Самарской области с заявлением о предоставлении данного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

<дата> распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара № ФИО1 был предоставлен в собственность бесплатно вышеуказанный земельный участок.

В ЕГРН внесена запись № о регистрации права собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок <дата>

Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от <дата> № отменено распоряжение от <дата> № «О предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>

Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от <дата> № отменено распоряжение от <дата> № «О предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 620.00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

В силу п.1 ст.48 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформированной в определении от 26.05.2011 года №739-О-О, положение п.1 ст.48 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в ст.12 Конституции Российской Федерации, и само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Из приведенных правовых положений следует, что представительный орган муниципального образования в порядке самоконтроля может отменить принятый (изданный) им ранее муниципальный правовой акт.

Таким образом, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт при наличии предусмотренных законом оснований.

Департамент градостроительства г.о. Самара Распоряжением № от <дата> отменил Распоряжение от <дата> № о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, а Распоряжением № от <дата> отменил Распоряжение от <дата> № о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка, на основании п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок, согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, находится на расстоянии 358.00 м от земельного участка с кадастровым номером № площадью 329145.00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого городским кладбищем «Мехзаводское», то есть с учетом п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в санитарно - защитной зоне кладбища. Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, устанавливаемый с учетом санитарных норм и правил, не соответствует цели использования земельного участка без проведения торгов.

Установлено, что собственником земельного участка с КН №, общей площадью 329 145 кв.м, по адресу: <адрес>, под муниципальное кладбище «Мехзаводское» является муниципальное образование городской округ Самара, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> №. Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН <дата>, граница земельного участка соответствует результатам межевания.

Из информационного письма Администрации г.о. Самара от <дата> № следует, что захоронения в п. Мехзавод осуществляются на муниципальном общественном кладбище «Мехзаводское», организованном решением Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от <дата> Постановлением Главы г. Самары от <дата> № утвержден проект границ земельного участка площадью 329 145,20 кв.м, занимаемого кладбищем «Мехзаводское» в Красноглинском районе.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или Муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Согласно статье 1 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, виды разрешенного использования недвижимости – виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в иных объектах недвижимости разрешено в силу поименования этих видов в статье 30 при соблюдении правил, установленных настоящим и иными нормативными правовыми актами.

Согласно абзаца 10 статьи 1 Федерального закона от 30.03.2009 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.2009 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года N 74, по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 относит кладбища к объектам, являющимся источниками воздействия на среду обитания, и устанавливает размеры санитарно-защитной зоны в зависимости от их площади.

Кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га отнесены к предприятиям II класса опасности, для которых ориентировочный размер санитарно-защитной зоны установлен 500 метров (п.7.1.12).

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

В силу пунктов 1.1, 1.2, 1.3 указанные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации.

Согласно п. 2.8 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" на территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

В соответствии с п.2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов» организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной (п.3.1).

Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации при наличии предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации (п 4.2).

Пунктом 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрена возможность уменьшения размера санитарно-защитной зоны для действующих объектов в случае уменьшения уровня негативного воздействия, подтвержденного измерениями.

Из информационного письма Администрации городского округа Самара от <дата> № следует, что захоронения в п.Мехзавод осуществляются на муниципальном общественном кладбище «Мехзаводское», организованном решением исполкома Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от <дата>. Постановлением Главы г.Самары от <дата> № утвержден проект границ земельного участка площадью 329145.20 кв.м, занимаемого кладбищем «Мехзаводское» в Красноглинском районе.

Из материалов дела следует, что кладбище «Мехзаводское», правообладателем которого является Муниципальное образование г.о. Самара, занимает земельный участок с кадастровым номером №, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о санитарно-защитной зоне земельного участка в ГКН отсутствуют, что подтверждается выпиской из ГКН.

Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, испрашиваемый земельный участок находится на расстоянии 358 м от земельного участка с кадастровым номером № площадью 329145 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого городским кладбищем «Мехзаводское».

В судебном заседании установлено, что санитарно-защитная зона кладбища «Мехзаводское» не установлена, что подтверждается письмом Управления Роспотребнадзора по Самарской области от <дата> №.

В силу требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 разработка проекта санитарно-защитной зоны данного кладбища, относящегося к объекту II класса опасности, является обязательной. Ответственность за установление санитарно-защитной зоны лежит на собственнике земельного участка в силу его обязанности соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст.42 ЗК РФ).

Доказательствами исследованными в судебном заседании подтверждено, что спорный земельный участок входит в границы подлежащей установлению санитарно-защитной зоны кладбища, Департаментом градостроительства г.о. Самара обоснованно отменены Распоряжения о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого ФИО1 земельного участка и предоставлении в собственность бесплатно земельного участка ввиду имеющихся ограничений в его использовании.

Санитарно-защитная зона вышеуказанного опасного объекта подлежит установлению в силу обязательных предписаний санитарных норм и правил, поэтому само по себе неисполнение данной обязанности собственником земельного участка не отменяет ограничений, установленных правилами и направленных на обеспечение безопасности населения.

Поскольку размер санитарно-защитной зоны в 500 м является ориентировочным, устанавливается при разработке проекта санитарно-защитной зоны и может быть уменьшен по результатам измерений, заинтересованные лица не лишены права ставить вопрос о возложении на уполномоченное лицо обязанности обеспечить разработку проекта санитарно-защитной зоны кладбища с расчетами фактического вредного воздействия объекта на окружающую среду.

Ограничения прав на землю установлены ст. 56 ЗК РФ, среди которых в подп. 1 п. 2 содержатся положения об установлении особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В ч. 3 ст. 34 ГрК РФ предусмотрено, что границы зон с особыми условиями использования территорий, к которым согласно ч. 4 ст. 1 названного Кодекса относятся и санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут не совпадать с границами территориальных зон.

При этом в п. 3 ст. 56 ЗК РФ закреплено, что ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что за ФИО1 не может быть признано право на земельный участок <адрес>

С учетом положений статьи 12 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», исходя из объекта, являющегося источником воздействия на среду и здоровье человека - кладбище, установленных приведенными нормами нормативов, определено, что соответствующая санитарно-защитная зона налагается на границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 620 кв. м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление от 29.04.2010 № 10/22), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ

Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04,2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Согласно пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Из п.п. 4,6 п. 1 Постановления Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 № 1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» руководитель Департамента градостроительства городского округа Самара наделен полномочиями по принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовке, подписанию и направлению заявителям соответствующих распорядительных актов Департамента градостроительства городского округа Самара о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, в собственность бесплатно, а также иных документов, связанных с распоряжением земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд критически оценивает доводы представителя ФИО1 о том, что СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливают требования к строительству и эксплуатации вновь строящихся, реконструируемых объектов, анализ данных правил, указывает на то, что они применяются при разработке проектов и установлении санитарно-защитных зон как строящихся, так и действующих промышленных объектов и производств.

То обстоятельство, что план-схема территории СНТ «Салют-2» согласована Министерством имущественных отношений Самарской области, не является безусловным основанием для предоставления спорного земельного участка, поскольку права на данный участок ограничены по основаниям, установленным действующим законодательством.

Кроме того, согласно уведомления Министерства имущественных отношений Самарской области № 12/2630 от 19.02.2015г. план -схема территории СНТ «Салют 2» площадью 42 га согласован с учетом следующих ограничений. Земельные участки или их часть, вошедшие в границы план-схемы, не подлежат приватизации в случаях, если указанные земельные участки или их часть : изъяты или ограничены в обороте в соответствии с действующим законодательством; не соответствуют видам использования, предусмотренным ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Земельный участок, испрашиваемый истцом ФИО1 не соответствует условиям, указанным в ст.10.4 Закон Самарской области от <дата> №94-ГД «О земле» и с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»

Кроме того при заявлении истицей требований о признании права собственности на земельный участок, не представлено доказательств согласования границ участка со смежными землепользователями, отсутствие акт согласования границ, не представлено заключение правления СНТ «Салют-2» и заключение кадастрового инженера по определению границ испрашиваемого участка.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении первоначального иска Департамента градостроительства г.о. Самара и отсутствию оснований для удовлетворения требований ФИО1

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента градостроительства г.о. Самара к ФИО1 об истребовании земельного участка удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок по адресу <адрес> с кадастровым номером №

Погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности на земельный участок по адресу <адрес> с кадастровым номером № за № от 05.04.17г. за ФИО1.

В удовлетворении встречных требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок 620 кв.м. по адресу <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения 01.02.19 года.

Судья Дурнова Н.Г.