Решение № 2-1484/2019 2-1484/2019~М-1348/2019 М-1348/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-1484/2019

К делу №2-1484/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

город Тихорецк 17 декабря 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Демченко О.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза.

Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении, по результатам которой установлено, что ФИО1, состоящая на диспансерном наблюдении в наркологическом отделении ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» М3 Краснодарского края, с апреля 2018 года уклоняется от наблюдения и обследования, прохождения профилактического осмотра в целях выявления туберкулеза.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 1 Федерального закона от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №77-ФЗ) установлено, что профилактика туберкулеза представляет комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона №77-ФЗ в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 9 Федерального закона №77-ФЗ установлен порядок принудительного (независимо от согласия больных туберкулезом или их законных представителей) диспансерного наблюдения за больными туберкулезом в целях реализации нормы вышеуказанной статьи Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона №77-ФЗ больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарнопротивоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательного обследования и лечения в стационарных условиях.

Настоящая статья устанавливает основания проведения дополнительных противоэпидемических мероприятий, то есть в случае угрозы возникновения и распространения туберкулеза на основании предписаний главных государственных врачей и их заместителей или органа исполнительной власти субъекта РФ.

В случае неоднократного нарушения (два и более нарушения) больными активными формами туберкулеза, при которых происходит выделение микобактерий туберкулеза, санитарно-эпидемиологического режима, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, больные госпитализируются в специальные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ) граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона №323-ФЗ медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и, в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Согласно пункту 4.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 №60, по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят два раза в год, в том числе, пациенты, состоящие на диспансерном учете в наркологических и психиатрических учреждениях, а также лица, состоящие в группе профилактического наркологического учета в связи с употреблением психоактивных веществ и препаратов.

Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Приказом министерства здравоохранения РФ от 21.03.2017 №124н утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», в соответствии с пунктом 9 которого, лица, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях, проходят профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза два раза в год.

Установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога в ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» М3 Краснодарского края по поводу алкоголизма.

Изучением поступившей в Тихорецкую межрайонную прокуратуру информации установлено, что ФИО1 с апреля 2018 года, несмотря на неоднократные вызовы врача-нарколога, уклоняется от наблюдения и обследования.

В связи с игнорированием необходимости явки в медицинское учреждение для прохождения профилактических осмотров включена в список лиц, уклоняющихся от наблюдения, в связи с чем, наркологическим отделением ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» М3 Краснодарского края направлялись письма в ОМВД России по Тихорецкому району и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Тихорецкий район для оказания содействия в сборе объективной информации об образе жизни ФИО1 и вызове на прием к врачу-наркологу.

Заявление прокурора направлено на защиту интересов граждан, с которыми ФИО1 общается в настоящее время и может вступать в различные взаимоотношения в будущем, в том числе и при посещении мест общего пользования, то есть неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти наблюдение и обследование у врача-нарколога, флюорографическое обследование в целях предупреждения возникновения и распространения заболевания туберкулеза, являться на прием по вызовам врача-нарколога и врача-фтизиатра.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. требования по изложенным в иске основаниям поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена. Направленная судом повестка по указанному в иске адресу: <адрес> возвращена с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно части 1 статьи 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах суд считает надлежаще извещенной ответчика ФИО1 о времени и месте судебного заседания.

На основании статей 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ОМВД России по Тихорецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» М3 Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства в материалах дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении, по результатам которой установлено, что ФИО1, состоящая на диспансерном наблюдении в наркологическом отделении ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» М3 Краснодарского края, с апреля 2018 года уклоняется от наблюдения и обследования, прохождения профилактического осмотра в целях выявления туберкулеза.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 1 Федерального закона от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №77-ФЗ) установлено, что профилактика туберкулеза представляет комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона №77-ФЗ в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 9 Федерального закона №77-ФЗ установлен порядок принудительного (то есть независимо от согласия больных туберкулезом или их законных представителей) диспансерного наблюдения за больными туберкулезом в целях реализации нормы вышеуказанной статьи Конституции РФ.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона №77-ФЗ больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарнопротивоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательного обследования и лечения в стационарных условиях.

Настоящая статья устанавливает основания проведения дополнительных противоэпидемических мероприятий, то есть в случае угрозы возникновения и распространения туберкулеза на основании предписаний главных государственных врачей и их заместителей или органа исполнительной власти субъекта РФ.

В случае неоднократного нарушения (то есть два и более нарушения) больными активными формами туберкулеза, при которых происходит выделение микобактерий туберкулеза, санитарно-эпидемиологического режима, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза больные госпитализируются в специальные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ) граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона №323-ФЗ медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и, в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством РФ.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Согласно пункту 4.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 №60, по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год, в том числе, пациенты, состоящие на диспансерном учете в наркологических и психиатрических учреждениях, а также лица, состоящие в группе профилактического наркологического учета в связи с употреблением психоактивных веществ и препаратов.

Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Приказом министерства здравоохранения РФ от 21.03.2017 №124н утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», в соответствии с пунктом 9 которого, лица, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях, проходят профилактический осмотр в целях выявления туберкулеза два раза в год.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном наблюдении в наркологическом отделении ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» М3 Краснодарского края по поводу алкоголизма.

Из сообщения наркологической службы ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» от 12.11.2019 (исх.№) установлено, что находящаяся на диспансерном наблюдении у нарколога по поводу алкоголизма ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, но проживающая в городе Тихорецке по <адрес>, уклоняется от наблюдения и обследования с апреля 2018 года, несмотря на неоднократные вызовы. ФИО2 имеет несовершеннолетних детей 2001, 2002, 2008, 2012, 2013, 2016, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В апреле 2019 была вызвана через ПДН и КДН, но на прием не явилась.

В связи с игнорированием необходимости явки в медицинское учреждение для прохождения профилактических осмотров включена в список лиц, уклоняющихся от наблюдения. Наркологическим отделением ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» М3 Краснодарского края направлялись письма в ОМВД России по Тихорецкому району для оказания содействия в сборе объективной информации об образе жизни ФИО1 и вызове на прием к врачу-наркологу.

Заявление прокурора направлено на защиту интересов граждан, с которыми ФИО1 общается в настоящее время и может вступать в различные взаимоотношения в будущем, в том числе и при посещении мест общего пользования, то есть неопределенного круга лиц.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

На основании пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Тихорецкий район в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-197, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти наблюдение и обследование у врача-нарколога, флюорографическое обследование в целях предупреждения возникновения и распространения заболевания туберкулез, являться на прием по вызовам врача-нарколога и врача-фтизиатра.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход муниципального образования Тихорецкий район государственную пошлину 300 (триста) рублей.

Заочное решение может быть обжаловано в порядке статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края М.Е. Харченко